福建：奏响执行攻坚时代壮歌
24.10.2018 00:51
本文来源: 法院
党委领导破难题
“全省法院‘亮剑八闽’集中执行统一行动现在开始！”8月1日，随着福建省委常委、政法委书记王洪祥的一声令下，福建法院集中执行统一行动正式开始。在本次行动指挥长、福建省高级人民法院院长吴偕林的指挥下，全省各级法院兵分多路，强势出击，当天全省法院共出动执行干警1323人，出动警车310辆，对356名被执行人采取司法拘留、强制拘传措施，为申请执行人发放执行款11679.82万元。65位人大代表在法院执行指挥中心和执行实施现场见证执行活动。
号角连营烽烟起，战鼓催征马蹄疾。“亮剑八闽”百日决胜执行攻坚行动开展以来，福建省各级党委、人大、政府、政协都大力加强了对基本解决执行难工作的领导、监督和支持，为全省法院执行攻坚提供了强大动力和坚强后盾。
福建省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，规定了12类43项联合惩戒措施，涵盖了社会管理和市场经济活动的方方面面。
福建省人大常委会继去年开展三级联动听取审议法院执行工作专项报告，今年又组织开展专项检查，推动执行联动机制落实。
在今年7月18日召开的全省执行联动机制建设推进会上，王洪祥就联动单位自动对接提出了明确要求，实行挂图作战，倒排工期，责任到人。福建省委政法委今年将执行工作综治考评从2分提高到3.5分,并将各执行联动单位与联合惩戒平台对接情况纳入平安单位创建考评。
据悉，截至今年9月1日，福建已如期完成执行联动单位与联合惩戒平台全部实现对接的目标要求，做到“自动查询、自动比对、自动识别、自动拦截、自动惩戒、自动反馈”。并将对接单位从原规定的70家拓展至100家，形成了对失信被执行人进行联合惩戒的新的更强大合力。联合惩戒平台上线运行以来，累计查询、比对失信被执行人230万余次，在项目审批、事项办理、任职资格等方面拦截、限制、惩戒失信被执行人8万余次，有10余万被执行人慑于强大压力自动履行了法定义务。
宁德市委常委、福安市委书记谢再春每周专题听取法院执行工作汇报，及时研究协调解决遇到的问题。
东山县委书记陈云水亲自协调推进“执行网格化”，充分发挥县网格化服务管理中心“一张网、全覆盖”的优势，实现执行线索“网”中找，执行案件“格”中办。
7月24日上午，南平和建阳两级法院组织28名干警强制腾空房产。南平市委常委、政法委书记吴荣才担任行动总指挥，建阳区委书记杨新强现场督战，省政协委员、南平市人大代表现场监督见证。
7月25日，南安法院开展执行“大会战”，泉州市委常委、政法委书记林锦明坐镇执行指挥中心督导和指挥执行行动，南安市委常委、政法委书记张瑞平到现场督战。
据介绍，全省各市（县、区）委书记、政法委书记亲临一线指挥督战的有258人248次，有57个市（区、县）拨付基本解决执行难专项资金共计6103.97万元，5个设区市和平潭综合实验区解决人员编制和编外人员218人……“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的执行攻坚大格局已经在福建形成。
以上率下攻堵点
“法院真心真意为工人着想，太感谢了！”日前，在泉州市中级人民法院，工人代表们握着泉州中院院长陈明的手，连连表示感谢！
原来，泉州中院受理执行的申请人某银行泉州分行与被执行人泉港某纺织公司等系列金融借款合同纠纷案件，执行标的额共计2.89亿元及利息。被执行人公司抵押存货棉花、短纤等评估价为6797.05万元。与此同时被执行人公司的1143名工人要求支付工资款共计600余万元，执行案件受阻。陈明高度重视，组织该案执行团队多次研究破解问题的办法。9月11日上午，存货网拍结束，网拍成交金额4757.935万元。陈明立即组织座谈协商，听取双方诉求，让1143名工人的工资款最终得以先行支付。
福建高院党组把“基本解决执行难”作为一把手工程，院长亲任执行难攻坚指挥部指挥长，多次召开党组专题会议，研究解决重点问题，制定时间表，细化路线图。亲自参与执行工作谋划，亲自参与案件协调，亲自部署执行宣传，亲自挂帅一线督战，并与各中级法院院长逐一签订责任状。
以非常之举，成非常之事。记者了解到，福建法院对重点重大案件实行领导“包案、销案”作战，采取“高院领导包地区、中院领导包基层、基层领导包案件”模式，重点突破有财产可供执行超期未结案件、标的额1000 万元以上案件以及涉军停偿案件、涉党政机关案件。
重任在肩，砥砺奋进。各级法院院长既挂帅又出征。据不完全统计，今年以来，全省各级法院院长带队执结案件1000 余件，标的额2 亿余元。
7月19日下午，福建高院与省社科院联合举办福建法院“不忘初心、牢记使命、全力攻坚执行难”擂台赛。全省各中院、厦门海事法院、平潭综合实验区法院院长一齐亮相“攻擂”，晒成绩、晒亮点、晒方法、晒措施……大屏幕上，参赛法院院长亲自展示工作完成情况，现场接受提问，现场评委打分，全程视频直播，气氛热烈。经过4个多小时角逐，最终三明中院拔得头筹。
福建法院实行挂图作战，六张图表全方位实时展示各类案件阶段性进度及质效指标排名，实时动态监督管理，定期通报全省前十位和后十位法院，实行全省执行质效情况通报和院长约谈制度。
创新手段提质效
日前，长汀县人民法院与中国人民财产保险股份有限公司长汀支公司签订《“执行无忧”悬赏保险服务合作协议》，推出执行悬赏保险。在保险期间内，如举报人能够提供线索且经法院核实有效，执行到位后，即可获得悬赏公告约定金额的10倍悬赏金。提供财产线索最高悬赏奖励可达20万元。该笔悬赏金按照约定由保险公司承担。
思路创新、方法创新、机制创新、载体创新、模式创新……全省各地的好经验、好做法层出不穷。
福建高院出台《关于首封与轮候查封法院之间处置权的意见》，解决首封法院怠于作为影响轮候法院执行质效的问题；下发专项《问题解答》，有效破解财产处置效率难题。
福建高院与福建省公安、检察机关联合开展“集中打击拒不执行判决、裁定犯罪行为专项打击行动”，配套会签下发了打击拒执罪的指导意见，共追究拒执罪153件181人。
福建高院与税务机关建立执法协作机制，解决制约执行财产变现中的涉税问题；与保险公司签订战略合作协议，完善“保全+救助”等保险新机制，化解执行风险。
莆田市中级人民法院与三大移动通讯运营商签订《执行联动战略协作协议》，与供电供水部门签署中止供电供水会议纪要等，促进查人找物、腾房退居的高效顺畅运转。
石狮市人民法院推出“1234”执行工作法，平潭县人民法院推出司法网络拍卖政府询价机制，福清市人民法院司法拍卖按揭贷款，霞浦县人民法院引入第三方网拍辅助服务等……
连江县人民法院引入全省法院首家“执行天眼”系统，借助高科技手段，对被执行人手机号码定位，搜索被执行人的行动踪迹，大幅提升执行效率。
闽侯县人民法院将进入执行程序的案件分为“绿色、红色、黑色”三种颜色进行管理，实现对执行案件中执行人员、涉案款物、执行措施监管到位，进一步提升了执行规范化和信息化水平。
“我的行动，请您监督！”泉州法院及时向同级人大报告执行工作，积极配合市人大常委会开展执法检查活动，主动接受检察监督和社会监督，逐步规范执行行为……
营造声势聚力量
8月29日，由最高人民法院新闻局、最高人民法院执行局、福建高院联合中央广播电视总台央视社会与法频道、网易福建等媒体在三明市共同进行了全国法院第17期“决胜执行难”全媒体直播，得到人民日报、新华社、中央广播电视总台等50余家媒体的直播参与和深度报道。直播过程持续2个小时，24名省、市、县人大代表、政协委员分别在现场和执行指挥中心监督、见证。8月以来福建法院先后开展了3期全媒体直播活动，共有4500多万网友在线进行收看。
9月1日，中央电视台社会与法频道《庭审现场》栏目以《福建三明抓“老赖”》为题，对三明这场集中执行活动进行了专题深度报道。
打好执行攻坚战、解决执行难，必须重视宣传的推动作用。福建法院通过采取多样化的宣传手段，多方位，全覆盖，营造了执行活动新声势，全力摧毁“老赖”拒不履行法律义务或心存侥幸的心理防线……
福建高院联手省委宣传部、省文明办出台《“亮剑八闽”执行攻坚宣传工作方案》，强化宣传合力，多次召开新闻发布会通报情况、展示成效。
福建法院充分发挥省内媒体“两微一端”和各级法院新媒体的传播优势，形成报、台、网、微、端互相融合的宣传合力，增强“亮剑八闽”执行攻坚宣传报道的影响力。
福建法院注重扩大社会宣传，开展了有组织、有计划、有声势的失信被执行人信息进影院、进宾馆、进闹市、进车站、进社区、进彩铃“六进”活动。制作30秒的公益广告，省电视台新闻综合频道、公共频道、新闻频道和经济生活频道从2018年9月25日至2019年3月31日排播，每周每个频道排播不少于10次，其中黄金时间不少于4次。
6月26日至28日，福建高院邀请部分全国和福建省人大代表对福州、泉州法院执行工作进行专项视察。代表们听取了全省法院以及福州、泉州法院执行工作情况介绍，通过座谈交流，全面了解了福建法院执行工作情况，并提出了不少富有建设性、可操作性的意见和建议。
莆田“正鼎”案入选全国十大执行典型案例；福建高院依法温情执行为高考接力，被“中国执行”公众号头条刊发；漳州市龙文区人民法院执行局长陈少华出席国务院新闻办“中外记者见面会”，并入围2018年“十大法治人物”候选人；邀请代表委员视察、参与、见证执行，理解、尊重、支持执行的氛围越来越浓。
“现在，全社会都参与支持‘基本解决执行难’工作，诚信社会建设可视、可闻、可感，氛围越来越好。”全国人大代表、古雷港口经济开发公司职工郭晶晶说。
“东方欲晓，莫道君行早，踏遍青山人未老，风景这边独好。”福建法院正以舍我其谁的气概和敢打必胜的信心、决心，攻坚克难、顽强拼搏，坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗，努力破除实现公平正义的最后一道藩篱，向党和人民交出一份满意的答卷。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
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