福建国税：绩效管理促业务创新
5月28日，国家税务总局召开全国税务系统绩效工作视频会议，福建省三明市国税局在会上作了题为《依托信息技术支撑，提升绩效管理质效》的发言。
据介绍，前不久，莆田、福州和三明市国税局分别以《开发应用“营改增”管理信息系统》、《任务管理与服务回访系统》和《企业所得税电子台账管理系统》获评全省国税一等业务创新项目。“税信通”纳税服务手机应用、纳税评估绩效考核、信用等级评定系统等一批业务创新项目，在实践中都发挥了积极的示范作用。
价值导向引领工作创新
福建省国税局局长林京华表示，用正确的绩效观，引领税务人员干事创业。
漳州市国税局“税信通”纳税服务手机应用项目的开发过程，就是这方面的体现。2013年，黄凌婧从南京大学信息技术专业研究生毕业，考入漳州市龙文区国税局。上班没几个月，看到办税服务厅里人来人往，爱动脑筋的她就琢磨开了：前来咨询的纳税人这么多，如果能开发出手机平台，通过手机就可以办理涉税事项，不是既方便了纳税人又减轻了办税服务厅负担吗黄凌婧向漳州市局信息中心主任林长青谈了自己的想法。很快，她的想法得到支持：成立开发移动平台项目组，黄凌婧扛技术开发的大梁。
接受任务后，黄凌婧既兴奋又感到“压力山大”，她边学边干，遇到不懂的就上网搜，向在IT公司的同学取经。一个多月时间里，黄凌婧满脑子都是各种代码，甚至做梦都在写代码。就这样，黄凌婧加班加点，一举啃下了搭建技术平台的硬骨头。
“搞软件开发虽然很辛苦，但开发成功了，很有成就感！”黄凌婧对记者说。
据介绍，纳税人下载这个软件后，用手机上就可以进行政策查询、发票验证、维权投诉等事项。
问题导向激发创新活力
“及时发现税收改革发展中的瓶颈问题，集聚各方创新力量加以研究解决，是这些创新项目的共同特征，也是绩效管理激发业务创新活力的典型案例。”福建省国税局绩效办负责人介绍。
福州市国税局局长郑元芳告诉记者：“过去税收管理员下户干了些什么、做得怎样，没人能说得清，下户也成为纳税人意见多、执法风险集中的管理环节。”实施税源专业化管理改革后，分局、征管、评估和稽查等部门都有直接管理或检查纳税人的职能，“多头下户”也成为近年企业反映突出的问题。
“你这是诈骗电话吧只有企业才有服务回访，没听说过政府机关也搞回访。”当福州昌实贸易有限公司总经理金先生接到自称是“福州市国税局纳税服务回访员”的电话时，还以为碰到了骗子。确定情况属实后，他才恍然大悟，在对前一天来企业核查的两位仓山区国税局干部作完评价后，金先生对服务回访本身也给出了好评。
据了解，福建省国税局2014年在对任务管理与服务回访系统升级后，将所有税务人员下户都纳入系统进行信息化统筹管理，同时进行电话回访。依托该系统，该局进一步规范和提升了下户的管理和服务水平。
责任导向提升创新能力
“岗位就是责任，责任明晰是做好绩效管理的前提。”福建省国税局副局长陈慕斌说。
福建省自2012年11月启动“营改增”试点，此项工作涉及税收收入、产业结构、行业发展和企业生存等方方面面。如何解决“营改增”试点数据采集“五花八门”且效率低下，导致分析结果不准确和风险预警难的问题为此，福建省国税局指定莆田市国税局负责研发“营改增”管理信息系统。
“从组建开发班子到第一批数据新鲜出炉，前后不到一个月时间。”莆田市国税局有关负责人介绍，他们结合福建实际，对上海试点的18张报表进行删并和改进，增加了税源分规模情况、税收增加或减少企业情况等表格，以图表结合的直观表现形式，满足多口径分析数据的需求。同时，设计了开票和抵扣等风险预警分析模块，适时监控“营改增”代开发票等环节的税收风险。
“‘营改增’管理信息系统上线后，试点工作好像有了千里眼和顺风耳。”该负责人表示，该系统实现了数据来源、指标口径和测算方法的统一，政策效应分析成效显著。今年1月1日~5月28日，福建省国税局（不含厦门）开展风险评估应对1868户，共查补税款3.03亿元。
激励导向提升创新动力
“绩效管理结果运用要看得见、摸得着，让创业创新者受尊重、得实惠。”福建省国税局绩效办负责人表示，评选业务创新项目增强了单位和个人自我评价、自我改进和自我提升的内生动力。
“将创新项目纳入绩效管理考评，对单位绩效总评结果拉动作用明显。”这位负责人告诉记者，这次评为一等、二等、三等创新项目的单位，绩效考评分别获得12分、8分和4分。从当年绩效总评结果看，获得一等创新项目的3个单位，总评成绩均名列前茅。
据了解，为激发单位和个人创业创新的积极性，福建省国税局对业务创新项目经费实行以奖代补，视实际投入情况给予一定的开发经费奖励。同时，对创新实绩突出的个人给予记功、嘉奖。部分创新型人才脱颖而出，走上了重要工位岗位或被优先选进省局专业人才库。
（叶生成）
文章来源：中国税务报