福建十三五谋更高层次、更高水平对外开放

　　中新网福州11月14日电 (记者 徐德金)“十三五”期间福建将谋求更高层次、更高水平的对外开放，这是中共福建省委书记尤权在13日举行的省委九届十五次全会上发出的清晰信号。

　　尤权说，“十三五”期间，福建“推动新一轮对外开放的步伐要更大”，“让福建成为海内外投资者的福地”。

　　对外开放始终是这个沿海省份三十多年来经济建设发展的主旋律。未来五年，福建要在更高层次、更高水平上对外开放的外在条件和内在动力有很多，但是，福建要站在什么样的起点上对外开放呢？记者以为有二：其一，自由贸易试验区平台；其二，融入国家“一带一路”战略。

　　自由贸易试验区平台，在中国大陆非福建一省独有，上海、天津、广东要么实施得更早，要么更引人侧目。福建自贸区有厦门、平潭、福州三个片区，功能有别、优势互补，但其最为核心点便是如中共福建省委“十三五”规划建议所言，“创新两岸合作机制，率先推动与台湾地区投资贸易自由，推动货物、服务、资金、人员等各类要素自由流动”。

　　所以，福建以自贸区为新起点的对外开放，首先是对台开放、闽台两岸深度融合发展的高度自觉。尤权认为，两岸领导人在新加坡的历史性会面，进一步强化了“九二共识”，巩固深化了两岸关系和平发展的共同政治基础，今后，福建对台的比较优势将更加明显。

　　事实上，福建依靠对台的比较优势，在经过近三十年的两岸经贸交流、合作后，目前已经出现闽台产业从垂直分工向水平分工转变。因此，针对闽台两岸产业现状和发展趋势，福建在未来五年势必会在先进制造业、现代农业和现代服务业等方面与台湾对接。

　　当然，福建对外开放要用好自贸区这个平台，应有更加丰富的内涵。正如尤权所指，福建自贸区要以制度创新为核心，探索行政管理体制新模式，推进外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，促进投资贸易便利化和贸易发展方式转变，推动金融领域开放创新等。从某种意义上说，自贸区只是福建对外开放的“点”，福建希望在未来几年中，能够在全省复制推广自贸区实验成果，营造国际化、法制化的营商环境。

　　在国家“一带一路”愿景规划中，福建作为二十一世纪海上丝绸之路核心区，使其在“十三五”期间的对外开放有更加开阔的语境。福建提出，该省要加强与港澳台合作，重点拓展与东盟的经贸合作，积极开拓南亚、西亚、非洲东海岸等印度洋沿岸地区新兴市场；推进重点商品出口基地、商品市场和商贸园区建设，探索与东南亚国家互设产业园区；打造面向东南亚的重要枢纽机场。

　　从去年以来，产官学界对福建融入“一带一路”建设，发挥二十一世纪海上丝绸之路核心区作用多有探讨、建言、规划，归纳起来重点有二：走出去和互联互通。走出去，就是让优势产能走出去，就是重点拓展与东盟的经贸合作。互联互通，就是加快推进福建海陆空和信息通道建设，就是打造与海丝沿线国家和地区的重要枢纽，就是畅通连接丝绸之路经济带的陆上通道，形成服务中西部地区对外开放的出海通道。

　　福建有1500万海外华人华侨，大部分集中在东南亚地区，福建在推进二十一世纪海上丝绸之路核心区建设中如何用好侨的优势，又是一个关键课题。当年“以侨引侨”、“以侨引台”、“以侨引外”，“侨”在过去三十多年福建对外开放中发挥了重要作用，可以说，侨资侨力侨心，居功至伟。现在，福建要“走出去”，搞互联互通，要在更高水平、更高层次上对外开放，记者以为，侨资侨力侨心更不可或缺，而且更要发挥好。

　　福建在新一轮对外开放中还提出“深化对内开放合作”，其基本要义是加强与长三角、珠三角互动合作，探索建立产业、交通、环保等领域的协调机制，推动建设一批省际产业合作园区和合作项目；推进与周边及内陆省区口岸通关协作，建设“陆地港”、“飞地港”。

　　“对内开放”也是福建“对外开放”的一部分。“开窗放入大江来”，福建希望强化与长三角、珠三角的互动合作，这与胸襟无关，但关乎格局。尽管多年以来福建产业经济的发展与长三角、珠三角关联度不大，同质化程度又较高，今后有多大的粘合度还有待观察——比如粤港澳合作的先行先试政策能否向福建延伸；但福建的这一愿景倒是说明该省的对外开放视野更加开阔。比较现实的考量则是福建与内陆省区的合作，相信福建的自由贸易试验区和二十一世纪海上丝绸之路核心区平台，将可为一些内陆省区提供“借船出海”的通道。

　　毫无疑问，福建“十三五”谋更高层次、更高水平的对外开放，肯定是全方位的开放。以深化改革促扩大开放，以扩大开放促加快发展，舍此，便没有其他的选择。(完)