福建：一市一议对接 项目落地生根

　　目前，各地第一季度交通运输经济运行数据陆续出炉，福建省交通运输厅交出了一份可喜的成绩单：投资完成211亿元，同比增长16.3%，超序时进度1.4个百分点；公路、水路运输换算总周转量，分别增长14.8%、17.2%；沿海港口货物吞吐量、集装箱吞吐量，同比分别增长3.6%、8.1%。

　　福建省交通运输厅创新机制，深入全省各设区市，采取“一市一议”项目对接办法，让交通运输建设项目扎实地落地生根。福建省交通运输厅厅长张兆民将其形象地比喻为：“用放大镜聚焦阳光，一张白纸才能燃烧。”

　　 “一市一议”很给力

　　去年年底，与福建省交通运输厅的“一市一议”对接会结束后，三明市与会人员喜不自禁，困扰他们的资金问题终于解决了。

　　三明市梅列翁墩至三元荆东段公路是福建省普通国省道干线“纵六线”的重要组成部分，项目全长约20公里，总投资近17亿元，公路贯通后将极大地改善当地交通运输条件，并且有利于地方特产“走出去”和外资“引进来”。但是，资金问题一直未能解决。

　　在项目对接会上，该工程被增列入省补项目范围，资金问题迎刃而解。三明市交通运输局局长张国球告诉记者，目前900名工作人员、350余套机械设备已进驻工地，建设场面火热。

　　去年下半年以来，福建省交通运输厅先后与各地市进行项目对接，逐一梳理对接今后五年的交通运输投资建设项目。“一市一议”对接项目不仅涵盖了城镇过境线、“二级改一级”、“二车道拓四车道”等国省道项目，而且提前启动了15个、782公里“十三五”高速公路项目。

　　根据计划，到2015年底，全省普通国省道干线中，二级以上公路比例将达65%，基本实现“镇镇有干线”；到2018年，二级以上公路比例将达70%，一级公路超2000公里，为目前的3倍。

　　 创新机制激活力

　　福建改革全省“普惠制”资金补助政策，建立“奖优罚劣”机制，激励各地市积极开展项目建设，促成各对接项目真正落地、落实。

　　“我们将省级奖励资金和项目建设完成情况挂钩，是一种浮动的政策。”福建省交通运输厅综合规划处负责人告诉记者，通过设立“完成任务奖”、“提前完成奖”、“设区市统筹奖”等一系列支持政策，以差别化激励政策和强化绩效考核为抓手，鼓励各地早干、多干、快干，最大限度调动全省各市县建设积极性，促进地方多配套、早开工、早完工。

　　此外，对年度绩效考评前三名的地市，各类省补资金分别上浮4%、3%、2%，对后三名则依次下调3%、2%、1%。经测算，第一名地市奖励6000多万元，最后一名处罚近3000万元。

　　 聚合众力解难题

　　在“一市一议”的过程中，福建省特别邀请中国农业发展银行、国家开发银行、招商银行等多家在闽金融机构全程参与，让其提前了解全省今后5年的交通建设发展目标，实现早介入、早沟通、早准备，确保建设资金早日到位。同时，协调各银行加快高速公路项目贷款评审，争取更多的资金和项目授信额度。

　　“交通基础设施投资风险小、收益好、有保障，我们很感兴趣。”招商银行三明分行行长邓元高说。

　　在龙岩市项目对接会上，中国农业发展银行福建分行副行长黄本文积极向各市（区）推荐金融产品和服务。目前，该行已初步确定32个农村路网建设合作项目，融资额度达145亿元。

　　除了金融业，福建省还注重整合资源，集聚要素，利用交通建设市场信用考核等手段，倾斜支持PPP等项目中标人，形成政策洼地，吸引社会资本参与交通建设。据了解，今年福建省将推出8条高速公路招商引资，确保5条成功引进。

　　（记者：陈智通  特约记者：薛荣泰）