福州：锤炼作风 担当作为 服务发展服务群众

      2014年12月26日，北京人民大会堂。福州市行政服务中心以“推行政务服务标准化”，荣获2014年中国“质量之光”质量创新示范奖，成为全国唯一获此殊荣的行政服务中心。

        荣耀背后折射的是福州市弘扬“马上就办”优良传统，深化改革，持续打造服务型政府的努力。

        上世纪90年代初，时任福州市委书记习近平大力倡导并推动“马上就办”工作作风。20多年来，历届福州市委、市政府弘扬和传承光荣传统，深化机关效能建设，提升执行力，为加快发展提供了有力保障。

        近年来，福州市持续深化改革，进一步简政放权，市级行政许可项目共保留73项，为全省最少。此举提高了办事效率，提速了发展。同时，结合开展党的群众路线教育实践活动，继续深化习近平同志当年倡导推动的“四个万家”（进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事）活动。

        采访中，大家感到，近些年来福州的干部素质在提升，作风有变化，务实干事、担当负责的精气神更足了。

        弘扬“马上就办”，锤炼作风，让各级干部在服务发展、服务群众、服务基层的大局中敢于担当、勇于作为，提速了福州发展，增进了百姓福祉，提升了幸福指数。

        “马上就办”加速度

        一个区域发展快不快，项目建设至关重要，而审批是重要一环。一个政府是否高效，从行政审批可以管窥一斑。正处于大发展关键时期的福州市，对准“肠梗阻”下实招，让行政审批提速再提速。

        2013年，福州市委1号文件即提出，要弘扬优良传统、改进工作作风。3号文件即出台《关于简政放权、扩权强区（县、市）的意见》，实施细则也同步推出。此后，又出台《关于深化“马上就办”行动方案》，明确责任，分工落实，并跟进督查问责。

        截至目前，福州市级行政审批项目已由1174项减少至73项，办理时限平均压缩至法定时限30%以内，实现全省审批项目和环节最少、审批时限最短、审批材料最简、审批流程最优，“五最”将为福州加快发展提供有力保障。

        据悉，除了市级行政服务中心外，福州全市12个县（市、区）已全部建立了本级行政服务中心，170个乡镇（街道）建立了便民服务中心，2573个村（居）建立了便民服务代办点，市、县、乡、村四级便民服务体系让城乡居民随时随地享受到高效便捷的政务服务。

        为了让行政服务工作走上法制化轨道，2014年9月底，福州市制定出台了全国首部行政服务工作市级条例——《福州市行政服务条例》，并经省人大常委会审议通过，于去年12月1日起施行。提供行政服务的工作人员没有按照要求提供服务，行政效能和监察机关将跟进问责。

        此外，福州市行政服务中心大力推进标准化服务，并在2012年12月成为国家级服务业标准化试点单位。目前，福州市级行政审批项目的环节全部简化为“3+1”（受理初审—审核—审批办结，加上技术审查或者现场查勘等），全部事项平均办理时限不超过法定时限的30%，每个事项不超过法定时限的35%。

        2014年，福州市行政服务中心共受理申请事项70.06万件，当场办结率达81.6%；平均每个工作日受理3087件，比实施行政服务标准化前提高一倍，办结率提高一成，市民赞不绝口。

        与此同时，2014年，福州市各级纪检监察机关深入开展违反中央八项规定精神问题专项整治、切实纠正“四风”，共查处违反中央八项规定精神问题236起，处理298人，其中给予党纪政纪处分71人，并点名道姓公开曝光32批110起违反中央八项规定精神的典型问题。持之以恒纠“四风”，激浊扬清，为营造风清气正的干事创业环境提供了保障。

        “四个万家”暖民心

        上世纪90年代初，福州在全市范围内推动开展了“四个万家”（进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事）、“为民办实事”等活动，坚持领导干部下基层调查研究、现场办公、接访群众、挂钩工作联系点，及时主动为群众解决实际困难和问题。

        20多年来，“四个万家”、“领导下访”接待群众的经验做法，在福州一直坚持了下来，成为一项长效机制。如今，传承优良传统，一以贯之，福州市四套班子领导挂钩联系12个县（市、区），定期带头深入基层开展调研接访活动；各级干部走村入户入企，为群众为企业排忧解难。

        去年初以来，结合开展党的群众路线教育活动，福州市以深化“四个万家”活动为载体，以群众的利益、群众的诉求为出发点和落脚点，立行立改转变作风，专项整治动真格。

        根据收集到的意见和建议，市委制定“四风”突出问题专项整治方案，列出18个大项、56个小项的整改内容，由市委领导牵头，明确责任部门、整改时限、进度安排加以整改。同时，梳理涉及百姓民生方面102个问题，在全市范围内开展“百个群众关注问题”立行立改活动，目前，已解决问题30多个，其余的正在抓紧办理。

        同时，给文山会海“瘦身”。据初步统计，较教育实践活动开展前，压缩会议21.6%；压缩文件14%；压缩评比达标表彰活动155个，下降37%；减少各类领导小组和议事协调机构588个，下降38.4%；减少“一票否决”10个，下降9.3%。

        大力整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所。全市清理清退超标配备公务用车654部，调整清理超标办公用房面积58523.82平方米，无出现新建滥建楼堂馆所现象。全市压缩“三公”经费23.4%；减少因公临时出国（境）160批次，涉及人数250人。

        据不完全统计，党的群众路线教育实践活动开展以来，全市各级干部下基层86万多人次，确定蹲点或挂钩帮扶联系点5万个，解决基层和群众实际问题24.4万个，化解矛盾纠纷63914起。日前，福州市结合教育实践活动整改落实和建章立制工作，先后出台了“1+10”等一批作风建设的规章制度，形成了一套系统完备的服务群众制度体系，以刚性约束不断巩固群众路线教育实践活动成果。

        作风建设没有终点，服务群众永无止境。当下，福州市正持续弘扬“马上就办”优良传统，深入推动“四个万家”活动，为加快福州发展、改善百姓民生攻坚克难，砥砺奋进。