福州：重点领域改革向民生聚焦
深化改革怎么改？如何让群众在改革中得实惠？近年来，福州市积极抢抓国家级新区、自贸区、海丝核心区、生态文明先行示范区“四区叠加”战略机遇，用足用好优势，积极探索创新，以改革激发省会科学发展跨越发展的新动能，将重点领域改革的成果向民生聚焦，描绘出一张服务民生的新蓝图。
在全国首创“市区同权、多点办理”
“以前我们在七县（市）新设分店，经办人员要分别到所在县（市）市场监管部门办理食品流通许可证，现在只要在福州市或任意一个县（市、区）的行政服务中心，就可以办理所有分店的食品流通许可证，真是太便捷了！”近日，谈起跑审批办证的变化，永辉超市公司副总裁陈金成感慨地说。
企业的方便，得益于福州市推出的“市区同权、多点办理”举措。2012~2014年，福州市先后完成两轮简政放权，将183项与县域经济发展关系密切的审批服务事项下放至县（市）区。2015年7月，在福州市一次集中开展的企业服务月活动中，永辉、麦当劳等许多总部在福州且在闽侯等7个县（市）有分支机构的企业纷纷反映，过去餐饮服务许可等审批事项未下放到县级，他们只需在市级统一办理；下放到县级后，他们的分支机构需一个个到当地办理，与过去相比反而增加了负担，更不方便。
市行政（市民）服务中心管委会充分吸收了企业意见，在第三轮简政放权工作中，除了取消49个事项、下放51个事项，还在全国创新推出具有福州特色的“市区同权、多点办理”新机制，对33项需跨市、县两级办理的事项，推行“市区同权、多点办理”。申请人可根据实际情况，自行选择在县（市）区或市行政服务中心办事窗口申请办理审批事项，促进审批服务“便捷化”，实现政务服务环境“优质化”，较好地方便了办事企业。
标准化建设打造政务服务新典范
“交件第二天就办好了，真够快的！”这是福州市城市地铁项目经办工作人员张崎的切身感受。
5月3日，他与同事来到市行政服务中心市场监管局窗口申请办理“特种设备使用登记”，窗口工作人员审核材料后当场出具“受理承诺单”，承诺办理期限。在审批过程中，工作人员还第一时间联系省特检院技术专家深入企业现场勘查，讲解电梯安装、使用及维护的有关知识，并对该企业申请的特种设备使用登记事项压缩办理时限，由原来8个工作日压缩到2个工作日，5月4日即通知企业到窗口取件。
“事项受理程序、办结时间，并不是由工作人员说了算，而是标准化、规范化的制度说了算。”市行政服务中心有关负责人介绍，中心从成立之初就引入标准化顶层设计理念，4年多来探索行政服务标准化建设。通过标准化建设推进中心服务运行机制程序化、审批流程科学化、服务过程透明化、服务质量目标化，构建4大服务标准体系共754项标准，审批服务和日常管理各环节都有标准可依。
此外，福州市按照“顶层设计、统一架构、基层探索”办法，积极构建市、县、乡、村四级服务平台，形成“上下联动、层级清晰、就近覆盖、服务标准”的政务网络。全市12个县（市）区行政服务中心、164个乡镇（街道）便民服务中心和2213个村（居）便民服务代办点在统一标准架构下规范建设，有力推动行政服务横向标准化。2014年12月，市行政服务中心成为全国行政服务中心唯一荣获中国“质量之光”质监管理创新示范奖的单位。2015年4月，中心顺利通过国家级服务业标准化试点单位验收。
市民服务中心开启“省会便民模式”
2015年2月16日，福州市委、市政府传承“马上就办、真抓实干”精神，正式启用市市民服务中心，专门受理与市民个人衣食住行、冷暖安危相关申请事项。这是致力改善民生、提升政务服务水平的又一举措，也是加快转变政府职能、构建服务型政府的创新实践。
市市民服务中心与市行政服务中心一道，形成了全省独有的“一体两翼、双轮驱动”政务服务新格局。目前，市市民服务中心已入驻44个部门，提供446项审批和公共服务事项，是全国入驻单位、入驻事项最多的市民服务中心。1年多来，共受理各类申请190余万件，其中当场办结152万件，当场办结率79.6%。
为了简化办理，高效服务，中心对入驻的所有审批和公共服务事项进行了两轮次梳理，取消、规范证明材料120多份，规范办理依据1240条，严格制定标准化办事指南，简化审批服务流程，压缩审批服务时限。通过流程再造，入驻事项办理环节均简化为“2+1”个，办理时限平均压缩到法定时限的30%以内，当场办结事项由入驻前的109项增至303项。
中心还开展“办事难、办证难”专项整治，重点推进解决群众反映强烈的热点、难点问题，对入驻事项进行全面核查梳理，创新推行便民服务“五张清单”管理模式，即：446项事项清单、303项即办清单、157项收费清单、138项证明清单、174项样表清单，让办事群众全方位了解全流程办理相关业务涉及的各个部门及事项，指导群众便捷办事。
中心一楼开设的2个“便民代办服务窗口”，可为老弱病残孕等特殊群体提供“政策咨询、委托代办、服务领办、预约上门、诉求处理”等高效无偿代办服务。
此外，为多办、快办、办好利民之事，市民服务中心打破机关上班服务时间传统模式，对外服务时间实行每周7天工作制，除国家法定节假日外，双休日正常上班，为市民群众特别是上班族提供更长的服务时间，受到市民的广泛赞誉。同时，大力倡导“事不办完不下班、人没走完不关门”的服务理念，大力倡导延时服务，要求凡事能够当场办结的事项，必须为当天取到号的群众办完申请。实行定制办理、预约服务，有效减少排队取号的麻烦，进一步提高了办事效率。