福州观光巴士：期待摆脱“鸡肋”困境

　　福州各大旅游景点灿若繁星，3条观光线路的观光巴士，串起了榕城旅游版图。可惜的是，观光巴士空载率很高，车上常常只有司机和导乘两人，巴士司机因此被网友调侃为“最寂寞的司机”。

　　食之无味，弃之可惜，这正是福州观光巴士目前的困境。为此，有人提出“公交化”的建议，此方案可行吗？记者就此进行了调查。

　　现状：观光巴士面临两难处境

　　从2012年8月开始，福州开辟3条观光线路，一号线经行五一广场、福建大剧院、闽江公园等北江滨线，二号线行驶五一广场、南江滨公园 、西禅室等南江滨线，三号线则是三坊七巷至马尾船政，共有7部巴士。其中1号线和2号线工作日票价为5元，周末及节假日为10元，3号线一票制10元，往返票享受优惠价15元。

　　奔跑的观光巴士，面临着经济效益和社会效益的两难抉择。近日，记者分别前往3条观光巴士线路调查。

　　18日11时，记者坐上了开往马尾船政的巴士，车上有28个座位，除了司机、导乘外，就剩下记者一人。司机唐师傅告诉记者，节假日上座率稍高，平日车上也就是三四人。可这一趟成本可不低，司机和导乘的人工成本，再加上油费等，一趟费用得有两三百元。

　　记者注意到，车子返回三坊七巷时，车上有了4名乘客。

　　其他两条观光线路也是如此。观光一号线的巴士有70个座位，车上只有5名乘客。据司机介绍，如果天气好，一天客流量最多二三十人，一般情况十来人，天气不好的话就零星几人。观光二号线巴士共28座，也只有5名乘客。

　　但是，节假日期间，巴士又受游客追捧。观光一号线司机说，遇上节假日，二层基本满座，约有四十人，特别是五一和国庆时，客流量则更多，车子常常满载。

　　根据福州市旅游局的统计，去年国庆期间，3条观光线路共接待游客3615人次。其中，3号线接待游客1800人次。“这正是福州推出观光巴士的初衷，让观光巴士成为福州一道亮丽的风景线，这也是国内外许多旅游城市的共同做法。” 福州市旅游局发展规划处处长林啸说。

　　因为空载率很高，负责观光巴士日常运营的福州三山公交旅游公司负责人坦承，3条线路都在亏损，数额不便透露。

　　观光巴士不同于普惠性的城市公共交通，它的亏损引起了公众质疑。在福州市民主评议政风行风活动上，一名媒体观察员质疑观光巴士严重浪费公共资源。

　　“观光巴士的运营，要在经济效益和社会效益间抉择。它开通不到3年，尚属于市场培育期，更应该注重社会效益。让观光巴士退出市场，这并不利于打造福州旅游市场。”林啸说，“今年，我们力挺观光巴士，希望提升服务质量，为城市旅游增光添彩。”

　　争议：“公交化”是出路吗？

　　退出市场并非首选，可观光巴士始终面临扭亏难题。国内不少城市的旅游巴士因为亏损严重，最终退出了市场。

　　对此，福州市公交集团提出了“公交化”的思路，对观光巴士的运行模式进行改造，即平时是公交，周末是旅游巴士。初步方案是增加车辆的投入，达到正常公交线路的运行密度，周末时发展旅游观光客。“目前，方案还没有最终出炉。”福州市公交集团有关负责人说。

　　但是，该方案遭到许多人的质疑。一名公交业内人士告诉记者，按照初步方案，1号线进行试点。但是，1号线是双层巴士，经行的区域受限，停车时间长，且旅游巴士与公交车的座位设计不同，不能为广大乘客提供方便。

　　国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东说，公交化的建议很好，但是实施很难。城市公共交通和旅游交通的服务对象需求不一样，前者提供便利性，后者更注重舒适性。“线路怎么定，发车时间怎么安排，座位如何设置，这些实际问题都要考虑，两者确实很难兼顾。”

　　“总不能平日拆掉座位，节假日再安上座位，这无形中又增加了成本，车况大打折扣，游客又不满意。”程世东说，“日常上下班和观光旅游不同，多样化的需求很难在同一辆车上兼容，公交化方案还需再推敲。”

　　出路：可尝试定制公交和商务巴士

　　与福州一样，许多旅游城市观光巴士空载率高，这是共性问题。观光巴士如何在襁褓期不至于夭折，也成了许多城市的共同探索。

　　程世东建议，当下，要让旅游巴士物尽其用，可以延伸其业务，着眼于定制公交和商务巴士。这两者都是服务于高端客户，提供更快捷、舒适的高端公交服务。观光巴士可与这块市场接驳，既可增加运营的经济效益，又不影响旅游巴士的正常运营。

　　此外，国内外旅游巴士发展比较好的城市，都是在专业服务上做文章，在增强用户体验和乐趣上下功夫，毕竟游客和乘客的支付能力是不同的。要让票价与服务相称，这样才能吸引更多乘客。

　　林啸告诉记者，青运会即将在福州召开，观光巴士将迎来发展的一个机遇。他们会与公交集团合作，下半年将优化线路，多举办互动、优惠等活动，增强用户的乘坐体验，吸引更多游客乘坐观光巴士。另外，将结合各大节日，与普通市民互动，提高上座率。