福州行政审批“市区同权、多点办理”　全国首创

　　“原来公司在七县（市）新设分店，经办人员要逐个到所在县（市）市场监管部门分别办理食品流通许可证，现在只要在福州市或任意一个县（市、区）的行政服务中心，就可以办理所有分店的食品流通许可证，真是太方便了。”15日，谈起跑审批办证的变化，永辉超市公司副总裁陈金成感慨地说。

　　便捷源自福州市在全国首创的行政审批“市区同权、多点办理”举措。目前，已有食品流通许可、餐饮服务许可等33项审批事项可以如此办理，办事企业可根据自身实际情况，自行选择在福州市或县级行政服务中心申请办理。

　　推出此项举措，得益于福州市坚持实事求是精神，对简政放权的优化提升和大胆创新。

　　2012年至2014年，福州市先后完成两轮简政放权工作，将183项与县域经济发展关系密切的审批服务事项下放至县（市、区）办理，大大方便了基层企业办事。然而，类似食品生产许可等审批事项下放后，却出现连锁企业要分别向各个县级行政审批部门申请办理分公司许可证等新问题。

　　2015年7月，在福州市集中开展的企业服务月活动中，很多总部在福州且在闽侯等七县（市）有分支机构的企业，如永辉、麦当劳等，纷纷向市领导反映：过去，餐饮服务许可等审批事项未下放到县级，他们只需在市级统一办理；下放到县级后，他们的分支机构则需一个个到当地办理，与过去相比反而增加了负担，更不方便。

　　此后，市领导将此汇总交给福州市行政服务中心研究解决。“我们到永辉等企业进行调研，充分研究和论证后，我们认为，一方面，下放审批事项需要继续推进，方便基层办事；另一方面，也要充分考虑连锁及跨区域经营企业的实际需求，创新审批服务机制，解决他们的难题。”中心管委会主任黄建新说。

　　缘此，2015年10月，福州市在第三轮简政放权工作中，创新推出“市区同权、多点办理”举措：对涉及总部经济、连锁企业和分支机构审批，以及其他需跨县（市、区）办理的33项审批事项，由申请人根据自身实际情况，自行选择在县级或市级行政服务中心办理。而且，在任一行政服务中心办理的许可证照，在全市行政区域范围内有效，突破了县级行政审批行为效力具有地域性的不足。

　　改革有力，企业轻松。类似麦当劳这类餐饮企业在设立分店前可在市级或县级任一行政服务中心申请办理餐饮服务许可、食品流通许可等审批业务，这既方便了企业办事，又避免了因相关县区行政部门对法律、法规理解不同，导致企业多付出人力、物力及时间成本。

　　（福建日报记者 段金柱）