福州自贸区先行先试 打造成福州新区开放新引擎

　 一场全新的改革试验正缓缓拉开大幕。上个月，国务院正式批准设立中国(福建)自由贸易试验区。这块“改革的试验田”，正在体制创新、投资管理体制改革、贸易发展转变、金融领域开放创新等方面酝酿诸多超前的改革新举措。

　　这是一盘很大的棋。作为中国(福建)自由贸易试验区“一区三片”之一，福州自贸区的“试验田”怎么种？如何把握机遇，为开放型经济寻找新路径？如何才能在福建自贸区建设中走前列？

　　记者从市自贸办获悉，我市正瞄准重点领域，立足项目带动，力争在先进制造业基地、海丝建设重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区等三大定位上取得实质性突破，将自贸区打造成为福州新区开放的新引擎。

　　先行先试筑改革高地

　　自贸区战略属于国家战略，市委、市政府高度重视自贸区建设工作。

　　早在2014年1月下旬，我市就开始启动自贸区申请工作。在申报方案数易其稿后，去年11月中下旬以来，我市自贸区建设推进工作全面提速。11月18日，省委常委、市委书记杨岳主持召开福州自贸区筹备工作领导小组第一次会议。

　　千呼万唤始出来。2014年12月12日，国务院确定在广东、天津和福建再设3个自贸区；12月28日，全国人大授权国务院调整第二批自贸区法律法规，这标志着3个自贸区建设全面启动。

　　福建自贸区获批，福州跻身其列。根据国务院确定的范围，中国(福建)自由贸易试验区福州片区面积共31.26平方公里，主要集中在福州经济技术开发区、福州保税港区2个区域，具体细分为6个片区。

　　新起点，新挑战。福州自贸区的“试验田”怎么种？如何将自贸区打造成为福州新区开放的新引擎？如何为新一轮的改革开放探路？面对这个全新的课题与领域，福州自贸区何去何从？

　　答案不言而喻，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。依托省会中心城市的优势，我市大胆先行先试，率先复制推广实施上海自贸区成功经验，落地“先进区、后报关”等14项监管创新制度和“即查即放查验放行模式”等6项检验监管创新制度；积极融入国家“一带一路”建设，争取向国家申办“21世纪海上丝绸之路博览会”，深化两岸金融、冷链物流、跨境电商等方面的产业合作，引进台湾合作金库商业银行和阿里巴巴“一达通”等一批“高大上”企业，取得初步成效。2014年全市新备案登记企业和新增注册资本分别比增101%和245%。

　　下一步，市自贸办有关负责人表示，经过3~5年的努力，力争将福州自贸区建设成为具有国际水准的贸易投资自由便利、产业体系先进发达、政策监管安全高效、司法体系公正合规的自贸区。

　　负面清单、非禁即入、体制制度创新……伴随福州自贸区的成长，一系列新的改革理念与举措将在福州落地生根，蔚然成风。福州，将成为改革开放的“新高地”。

　　打造“海丝”建设重要平台

　　自贸区既是改革创新的试验田，也是区域经济开放的新高地。随着福州自贸区建设工作全面启动，在这块方兴未艾的投资热土上，一个又一个的先进制造业项目将如雨后春笋般出现，一个具有竞争力的制造业先进基地将快速崛起。

　　在位于福州经济技术开发区的华映科技集团，继去年科立视一期项目顺利投产后，今年科立视二期项目又将“上马”。据介绍，二期项目以触控材料研发生产为主，计划建设3条生产线，预计年产盖板玻璃8330万片，若全部达产，市场占有率有望提升至15%以上。华映科技集团有关负责人表示，随着福州自贸区建设工作全面启动，华映科技将以福州为轴心，继续对接、整合台湾中华映管的产业优势，做大做强光电显示行业。

　　华映科技集团的大举扩张，只是自贸区建设的一个生动案例。乘着自贸区的东风，“福州制造”向“福州智造”的转变之路走得越来越快。市自贸办有关负责人表示，我市将着眼两岸、面向世界，开展优势互补，创新合作形式，大力推进新一代信息技术、通用航空、高端装备制造等新兴产业发展，重点推进中华映管面板、福州通用航空生产基地、普天国脉新一代信息产业研发和生产基地项目、科立视一期及二期等一批龙头企业项目，探索闽台产业合作新模式，促进闽台产业的深度融合。

　　先进制造业如火如荼，“海丝”建设也热火朝天。福建师大考古与博物馆学研究生导师欧潭生认为，福州既是“海上丝绸之路”的起点，也是陆上“丝绸之路”的重要节点，在绵延的丝路上积淀深厚。为融入国家“一带一路”战略，福州正加速建设21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市。市自贸办有关负责人表示，福州自贸区将着力构建“海丝”建设核心先行区，加快21世纪海上丝绸之路基金、中国—东盟海产品交易所建设，并争取举办“21世纪海上丝绸之路博览会”，探索在两岸与海丝国家互联互通、大宗产品交易、海洋经济发展。

　　构建两岸融合发展新模式

　　立足两岸、面向世界、服务全国是国家设立中国(福建)自由贸易试验区的主要战略要求。在自贸区的视野下，探寻属于福州特色的自贸区模式，打造“福州版本”，应是未来福州抢占发展先机、赢得主动的路径选择。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员李光辉，是研究自贸区问题的主要专家。他认为，福州是改革开放前沿，又有大陆距离台湾最近的省会城市的地缘优势，在以对台交流合作为重点的福建自贸区格局下，将拥有更广阔的发展前景。

　　近日，跨境电商巨头阿里巴巴“一达通”落户榕城，每年将带来50亿美元的出口。下一步，我市将引进亚马逊、京东等大企业，发挥纵腾集团等本地龙头企业力量，强化与台湾电商行业的合作，探索与台湾在电商物流、平台建设、人才引进和支付等领域两岸电商合作共赢新模式。

　　去年5月，瑞芯微电子牵手英特尔，合作推出移动系统芯片平台。以此为载体，福州自贸区将吸引台湾技术人才共同合作，加快国脉电信网络技术服务外包基地(二期)等项目建设，探索两岸在服务外包、软硬件研发、文化创意等服务贸易领域的合作。

　　日前，我省首家全台资银行分行——台湾合作金库银行福州分行在榕开业，台湾彰化银行和华南银行福州分行也即将揭牌。站在新起点上，福州自贸区将扩大两岸人民币结算和新台币清算业务，推进两岸金融领域对外开放，拓展金融服务功能，开展两岸金融合作先行先试。

　　福州一直是两岸交流的“先行者”和“探索者”，并已成为两岸无论是经济还是文化合作交流最活跃的地区之一。如何构建两岸人文融合示范区？福州自贸区将以中国船政文化城为载体，发挥船政文化“海峡两岸交流基地”作用，打造“海峡两岸文化融合产业基地”。同时，推动琅岐对台综合码头及海峡旅游集散中心建设，增强台湾青年对祖国大陆的归属感和认同感。

　　“机者如神，难遇易失。”经济新常态下，新的梦想正在开启，一个更加开放的时代正在到来。站上国家战略的风口，我市将紧紧围绕体制机制创新，学习借鉴上海自贸区先进经验，积极先行先试，凸显对台特色，努力在全省自贸区建设中走在前列，为福州乃至福建的科学发展跨越发展提供新的动力。

　　(福州日报记者 温海龙)