福州群租房市场火爆 监管缺失群租整治需良方

30.07.2018  14:52

   现象:市场火爆,纠纷不少

  台海网7月30日讯 据福建日报报道 黄佳慧是一名在榕95后女大学生,今年暑假打算实习。最令她犯愁的是:住哪儿?“住学校太远,住市区房租又太高。”在房产中介的建议下,黄佳慧最后选择了鼓楼区华林路附近的一间群租房。“房间虽小,只有五六平方米,隔音也不好,但房租便宜,过渡两个月,可以接受。”黄佳慧说。

  与黄佳慧相同,李浩对群租房也表示认可。1989年出生的李浩,在福州务工已经多年,如今是两个孩子的父亲。“平时生活成本大,群租房环境不太好,但价格便宜,为我们节省了不少开支。”李浩说,目前租住的房子,100平方米左右,里面住着和他一样的13个老乡,虽然空间有点挤,安全还是有保障的。

  连日来,记者走访了福州市仓山区、晋安区、台江区多个居民小区,发现不少小区都有群租房。“特别是一些安置小区,群租房的比例更大。房东自己改造了屋内结构,或者通过‘二哥’在房子里面打隔断。”福州麦田房产的一名工作人员表示,地段好的一些群租房,更是备受欢迎。

  群租房叫座,叫好的并不多。在台江区上海新苑小区,物业工作人员向记者透露,该小区约三分之一的房子用于出租,其中群租房占比不小,由此导致漏水、卫生间堵塞、吵闹等纠纷时有发生。

  在福州市12345便民服务平台,记者输入关键词“群租房”发现,由群租房引发的高空抛物、半夜吵闹、强掰门禁、油烟乱排、垃圾随意堆放等诸多不文明现象,不在少数。仅过去一年,该平台就有超过300条相关投诉。

   原因:利益驱使,监管乏力

  2010年,住房和城乡建设部出台《商品房屋租赁管理办法》规定:出租住房应当以原设计的房间为最小出租单位,人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。

  据了解,福州的人均租住建筑面积最低标准是10平方米。在福州市场上的群租房,很大一部分低于这个数字。记者调查发现,群租房市场旺盛,原因主要有三:

  第一,需求较大。不少刚毕业的大学生以及外来务工人员,一下子买不起福州的房子,为节省生活成本,他们成了群租房最主要的消费群体。

  第二,监管乏力。据了解,福州尚未制定群租房监管的地方性法规,仅从职能上来,监管涉及房管、建设、市容等多个部门,容易出现管理的真空地带。与此同时,由于没有执法权限,小区物业也无能为力。

  第三,利益驱使。据调查,在福州一间普通的群租房租金每月600元至1000元,较好的单间则在1000元至1500元,一套房被隔断成六七间,这意味着房东每月租金可能上万元。

  此外,部分房产经纪机构及从业人员为多获取佣金提供了专门的转租、分租、群租等服务,而“二房东”以及租客的“中途可转租”要求则为群租提供了便利条件。

   对策:多措并举,共同发力

  根据《商品房屋租赁管理办法》规定,属于违法建筑的或不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的房屋是不能进行出租的,违规者将由建设(房地产)主管部门责令限期改正,对没有违法所得的,可处以5000元以下罚款;对有违法所得的,可以处以违法所得1倍以上3倍以下,但不超过3万元的罚款。

  “违法成本偏低,很容易让一部分人受利益驱使,铤而走险。”福建元一律师事务所张炜认为,应对现有法律法规进行梳理、修改,进一步规范房屋出租人的权责,明确房屋装修、出租管理的责任主体单位。同时,细化群租房问题的认定、管理、处罚等,建立长效管理机制,并严格执行。

  业内人士指出,房屋租赁应实行合同备案制度。出租人可以通过房屋所在地的街道办事处、镇政府或已开通房屋租赁信息服务平台的企业等备案受理点,在规定期限内办理租赁合同备案。同时,安装租住人员信息采集系统,及时采集租住人员信息,并实时报送公安机关。在此基础上,将租赁房屋纳入街道(镇)日常巡查管理工作。

  福建省人大代表谢英挺认为,群租发生在小区内,应该注重源头预防。加强小区的封闭式管理,加强对装修材料入区的监督,从源头上预防群租发生。其中,物业公司和业委会联合成立“群租房整治小组”,赋予物业相关权责,对改建出多个卫生间的群租房,可由物业实施断水断电。

  “治标之策是,可以借鉴其他城市的做法,比如明确公安、房管、电力、市场监督管理等部门的职责,并根据实际需要,组织公安、房产等有关行政主管部门建立联合执法制度。”福建师范大学公共管理学院副院长谢宏忠认为,治本之策是,把低收入群体纳入公共租赁住房的申请群体中。同时,社区要继续开展群租整治相关宣传教育工作,加强社区文明公约宣传、文明引导,杜绝安全隐患。