福州申报国家海绵城市建设试点 代表:市区多建"西湖"

改造后的飞凤河河水清澈，风景优美。

    让城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，这是“海绵城市”的功效。那么，作为台风多发地，福州在“海绵城市”建设上已有哪些成效？还需要在哪些方面进行改进？市十四届人大五次会议期间，陈能华等多位代表对建设“海绵城市”提出了多条建议。

　　 【现状扫描】

　　 海峡奥体片区

　　 “海绵城市”元素多

　　去年8月8日，强台风“苏迪罗”袭击福州。福州市五四北、华林路等路段出现不同程度的内涝，市区公交线路停运143条，1500多辆车被淹；88处小区地下室进水，493个小区停电停水；近8万株树木倒伏、断枝。

　　专家认为，这除了与福州主城区独特地形地势等自然因素有关外，还与福州可调蓄的湖体太少、河道流速慢等密切相关。近两年来，福州市启动了“海绵城市”的建设。

　　其中，福州海峡奥体中心片区从规划设计到施工建设的各个细节中，全方位体现海绵城市理念。

　　记者注意到，海峡奥体中心片区内最能体现“海绵城市”元素的，莫过于人工飞凤湖，它既可以吸纳飞凤山的山洪，也是公园的灌溉水源，蓄释自如。此外，在福州海峡奥体中心片区内，奥体场馆人行道路面采用的是透水砖；中心绿地建成下沉式雨水花园；树阵式停车场地面铺设植草砖实现透水。运动员村配套酒店及商业中心裙房屋面均采用屋顶绿化，绿化面积近2万平方米，既能短暂蓄积雨水、延缓径流峰值时间，又能降低夏季屋面温度，营造良好生态景观。而在奥体中心片区周边，还打通了飞凤河、台屿河及阳岐河连接段，形成河网，保证河水流通。

　　 【代表建议】

　　 在市区

　　代表们表示，“海绵城市”建设就是解决盆的问题、存的问题、留的问题。盆的问题，就是通过规划和建设，将原来的大广场、硬质路面等，分解成一块块小“海绵”，扩大涵养水源的总面积。存的问题，就是通过下凹式绿地、透水铺装等措施，分步、分阶段吸收水分，最大限度地把水用起来、存下来。留的问题，就是通过各种调蓄、积水设施，把方方面面的水收集起来，集中利用。

　　“以点带面，可以把福州市区划分几片，先易后难。”代表们建议，在市区可以多建几个像西湖那样的内湖。雨水自然径流、积存，用雨水回补景观湖水，用湖水浇灌树木。在市区将原有的雨水口改为侧向的雨水收集口，海绵城市设施设置在绿化带里。道路的结构层不变，用沥青面层，为确保路基安全，在收蓄雨水的下凹式绿化带两侧增设防水混凝土墙。通过有效进行雨水利用，大大缓解城市内涝，同时有效减轻市政管网的压力，减少市政管网的维护费用。

　　 将排水功能

　　 转变为蓄水功能

　　为了尽快把福州建设成“海绵城市”，彻底解决内涝的问题，人大代表还建议，将市区内河、湖泊、地下水系统的污染防治与生态修复结合起来，保护和扩大自然湿地，兴建人工湿地系统，使市区湿地系统生态链条重现，将屋顶、街道、公园尽可能地改造利用起来，将排水功能转变为蓄水功能。

　　“每栋房子通过人工把雨水留住，把市区道路两边改造成下凹式绿化带，就可以让雨水流进绿化带，让绿化带有一定的收集雨水的能力。”人大代表介绍说，将传统快排的方式改造为海绵城市缓释慢排。

　　 【部门连线】

　　 已启动山洪防治

　　 及生态补水工程

　　福州市水利局工作人员表示，福州市已启动山洪防治及生态补水工程建设，这也是全国省会城市首次将山洪防治和生态补水相结合，进行的一次大胆而科学的尝试。山洪防治及生态补水工程耗资近30亿元，按照50年一遇的高标准建设。强降雨时，该“高水高排”工程可将山洪直接引入闽江，缺水时节，将蓄存的水引入22条内河，进行生态补水。完工后，福州将大大提高排涝和蓄水能力，成为具有良好“弹性”的海绵城市。

　　另外，福州市目前正在建设10多项排涝闸站工程，其中魁岐排涝二站预计今年将投入使用。一旦发生强降雨，这些排涝站就会启动，将城区内河水抽排到闽江，有效降低内河水位。

　　 两个雨洪公园

　　绿地、湖泊、林地、湿地都可以成为自然的海绵体，在市区，绿地和湖泊是运用最广的海绵体。目前，针对五四北片区，福州市园林局提出了环城湖体规划，目前正在设计两个雨洪公园，计划今年开始建设，包括八一水库下游63亩雨洪公园、斗顶水库下游120亩雨洪公园。这两个雨洪公园将增加新店、五四北片区海绵体的规模。

　　 四片区为

　　“今年，福州将申报第二批国家海绵城市建设试点。”福州市建委相关负责人告诉记者，目前市城乡规划部门已在组织推进海绵城市总体规划的编制工作，将为全市海绵城市建设提供系统指导。

　　据介绍，福州已印发提升城市防洪排涝能力及建设海绵城市行动计划，将东湖与南湖等城市湖体建设、城市内河综合整治、易涝点改造等列入计划项目清单，将结合城乡宜居环境建设工作加快推进实施。

　　在温泉公园一期改造基本完工的基础上，今年还将推进牛港山公园、温泉公园二期改造等项目实施。结合国务院海绵城市指导意见对城市建成区雨水消纳的要求，拟选择三江口片、鹤林片、新店片、奥体片四个片区为我市2020年前的连片试点区域。记者组 文/摄