福州法院2017-2021五年工作综述

过去的5年是党和国家发展进程中极不平凡的5年，也是福州两级法院工作取得重大发展进步的5年。5年来，福州两级法院紧紧围绕司法工作目标主线，坚持“3820”战略工程思想精髓，以省会城市法院为方位，以“两两三”规划实施为抓手，勇担使命、勇毅前行、接续奋斗，全市法院受理案件856080件，审执结842984件，分别同比上升52.55%和61.42%，书写着全方位推动高质量发展超越、加快建设现代化国际城市的出彩答卷。

服务大局 强化保障力

这5年，福州法院努力以法院“加速度”、司法“贡献度”，换取省会城市“首位度”，主动融入福州都市圈建设，赋能福州更加宜业宜居。

5年来，创优法治化营商环境成为福州法院服务发展大局、保障经济高质量发展的有力抓手。出台50条优化营商环境攻坚行动举措并狠抓落实、买卖合同案件协同工作机制的构建升级、自主研发的“金融纠纷联动化解在线调处平台” 快处金融纠纷54499件……一系列优化营商环境举措在福州落地生根。

司法“康复”激活力。2020年，全省首个专业化破产审判庭在福州成立。福州法院对“府院联动”“预重整”“执破直通”等机制创新完善，对有发展前景的中小民营企业灵活采取“放水养鱼”“活封活扣”模式，“亚通股份”等一批有发展前景的企业重获新生，“中国贵谷”“顺华”等一批房地产项目清算重整，再焕活力。

擦亮知识产权审判福州名片。5年来，福州法院出台加强技术密集型重点企业知识产权保护意见，明确诉前行为保全、调查令、惩罚性赔偿等前沿保护规则。推行“特邀调解+司法确认”多元化解模式，建立“技术调查官”辅助技术事实查明机制，“福州知识产权法庭在线”入驻“知创中国”线上平台，“知识产权纠纷调诉一体化云平台”全面投入使用，不断激发创新动力和创造潜力。中院获评“全国涉外商事海事审判工作先进集体”。

融入全面开放新格局。5年来，福州法院涉台法官工作室和涉侨诉调工作室实质化运作，网格化维权体系日趋成熟;培育涉自贸区民商事纠纷诉调仲执一体化机制，实现自贸纠纷“一揽子接收、全链条解决”;打造集“助服”“助审”“助治”功能于一体的涉台司法前沿智库，为福州营商环境优化供给司法助力。

靠前提供司法服务。福州法院建立司法与行政的良性互动长效机制，常态化召开府院联席会议，持续优化行政首长出庭应诉工作机制，支持促进法治政府建设。持续加大对234个省、市重点项目的司法服务，主动提出涉法建议，为城市建设贡献力量。

5年来，福州法院不断提升能级、不断叠加功能、不断创新模式，?厚植发展沃土。 “执行合同”评估时间从155天缩短至131天，福州市中级人民法院牵头的“保护中小投资者”，参与的“知识产权创造、保护和运用”评估指标，成为全国标杆……在维护市场秩序、保障市场稳定、扩大投资和消费升级中彰显了司法新作为。

为民司法 增进守护力

这5年，福州法院坚持以人民呼声为第一信号，充分运用法治思维、法治方式保障平安，在为民谋利、为民办事、为民解忧中展现“我为群众办实事”的真挚。

5年来，福州法院常态化开展扫黑除恶斗争，持续深入“打财断血”“打伞破网”，促进长效常治。审结涉黑涉恶犯罪案件392件，占全省总数的18.42%;开展“扫黑除恶 利刃行动”25场，执行到位涉黑恶财产19.95亿元;依法惩处危害国家安全、危害公共安全犯罪10715件，惩治故意杀人、故意伤害等严重刑事犯罪4080件，有力打击了犯罪，保障人民安居乐业、社会安定有序。

坚决守护老百姓的 “钱袋子”“菜篮子”“药瓶子”安全。5年来，福州法院坚决维护防控秩序，从严从快惩处防疫用品信息诈骗、造谣传谣等涉疫犯罪61件;严惩破坏市场经济秩序犯罪3013件，稳妥审理偷逃税额达11.56多亿元的“707”海上成品油走私案;严惩危害食品药品安全、电信诈骗犯罪案件967件。

民生司法保障持续夯实。5年来，福州法院标准化诉讼服务中心全面建成，构建了诉讼服务大厅、网上服务平台、自助服务终端、手机移动应用、12368诉讼服务热线“五位一体”诉讼服务体系。

面向农村、面向基层、面向群众。全市法院全面推广“一窗收件、一站服务、一趟就好”的“三一”机制，“15分钟收件、24小时内审查、48小时裁定”已是诉讼服务的标配，当场立案登记率达98%。坚持织网络、优布局、强基础，推出“基层法院+”“中心法庭+”“巡回审判+”三种范式，全市38个人民法庭功能不断优化，绝大多数民商事诉讼事项“就近能办”“同城通办”“异地可办”，不断推动基层司法服务集聚成势。首创“一趟就好”财产刑执行便民机制，实现路程、材料、流程、支付、开票“五个简化”，入选福建法院“我为群众办实事”十大精品项目。

“纸上权益”变为“真金白银”。5年来，福州法院持之以恒向切实解决执行难迈进，重拳惩治失信拒执行为，执结案件301188件，执行到位金额696.33亿元，结案数、执行到位金额分别占全省总数的17.52%和20.81%。“法院执行+劳动维权”机制，帮助农民工讨回“血汗钱”1.49亿元。

5年来，福州法院连点、扩线、拓面，让司法更加便利人民、贴近人民。全市法院少年法庭实现全覆盖，妥善处理因疫情引发的合同纠纷、劳动争议等案件，从严惩治各类坑农害农犯罪，创新司法举措精准服务法治乡村建设……人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

改革创新 激发创造力

这5年，福州法院坚持精准调研是司法工作的“方法论”，审判实践是成果转化的“生命力”， 注重创新方法，持续改革赋能，全面推进诉讼制度和审判机制改革，司法事业迸发出蓬勃的生机。

作为全国首批民事诉讼程序繁简分流改革试点法院，福州法院第一时间出台实施细则，司法确认、小额诉讼、简易程序、一二审独任制和电子程序适用率等指标稳步提升。

5年来，福州法院以审判为中心的刑事诉讼制度改革不断深化，加强认罪认罚从宽制度改革试点成果运用，全市法院审结相关案件19450件23574人，福清市人民法院试点工作经验在央视《法治中国》栏目刊播。

诉源治理深入推进。全市法院13个诉非联动中心高效运转，与消保中心、人社局等31个部门建立诉调对接关系，建立专业化类型化调解平台45个，聘请特邀调解组织252个，特邀调解员1129人，专职调解员28人，源头化解各类纠纷156399件。

强化电子卷宗随案生成和深度运用，全市法院96.24%的新收案卷实现同步生成电子卷宗。推进庭审语音识别系统、 “法信”智能推送平台等运用，上线破产审判智能辅助系统，建成覆盖全市的集约送达服务中心，助力审判执行提质增效。

探索建立“人工识别+智能化辅助”繁简识别机制，入选最高人民法院改革中期报告。福州法院创新推进民商事管辖权异议案件提速增效工作，分别被省法院、市营商办列为典型经验向全省、全市推广。

福州法院贯彻“两山”理念，实行生态案件集中管辖、分域审理，用最严的生态管控，推行古树名木司法保护“四立”机制，全面启动“海丝蓝屏”行动，全面推动山林复植、水岸复绿。“海丝蓝屏”获评福建法院十大改革创新亮点。

首个，首次，首创。5年来，福州法院亮点频闪。设立全国地方法院首个军事法理研究中心;首创“法院执行+劳动维权”机制，成立“根治欠薪”联动执行工作室，被国务院专门领导小组推广;设立全省首家行政纠纷诉调对接中心;设立全省首家“古厝与文化遗产保护巡回法庭”;在全省首创涉讼困境未成年人救助机制……

5年来，福州法院各项工作取得的关键性突破、实质性进展和系统性集成。扫黑除恶斗争“分类攻坚、分庭审理、分院办案”等经验做法在全国、全省推广。福州中院获评首届“数助决策”试点工作二等奖，闽侯法院自主研发ITC诉讼服务自助终端入选中央“砥砺奋进的五年”大型成就展……福州法院蹄疾步稳、凯歌以行。

司法公开 提升公信力

这5年，福州法院始终把接受监督作为公正司法的重要保障，人民群众的感知点延伸到哪里，司法公开的落脚点就在哪里，将司法公开覆盖法院工作各个环节，不断加强和改进各项工作。

庭审是案件审判的核心，对庭审直播、公开，不仅是对办案法官的严格要求，也是对社会公众的高度负责。福州法院不断推进庭审公开规范化、常态化，完善审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息公开，?先让群众“看得见”，再让群众“信得过”。 5年来，直播庭审40747场，上网文书453999篇。

5年来，福州法院精心打造“一心两翼多平台”新媒体传播体系，以法院官网为核心，以官方微博、微信为两翼，通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督。福州法院网主打“公开”，推进审判流程、裁判文书、执行信息等“四公开”;微博主打“互动”，发布新法新规、开展在线互动;微信主打“亲民”，进行普法宣传、发布司法网拍、定期公布“失信被执行人”。“两微一网”形成了立体化、常态化宣传态势，有力提升宣传辐射面、带动性、影响力。中院获评“全国法院新闻舆论工作先进集体”。

从引发2300万网友在线围观的 “亮剑八闽”“带着国徽去审判”等直播活动，到为邀请对象特点而“精心订制”的法院开放日，再到开办“梅溪说法”等法治服务类新闻周刊，福州法院努力走好网上网下的群众路线，让案件审判执行活动成为全民共享的法治公开课，让有力量、有是非、有温度的司法深入人心。

过程受群众监督、效果让群众评判。5年来，福州法院自觉接受人大及其常委会监督，依法接受政协民主监督和社会监督。坚持拓宽联络渠道，高质量办理反馈、常态化沟通联络、全要素吸纳转化。先后就基本解决执行难、未成年人司法保护、商事审判、司法改革、扫黑除恶、立案工作等向市人大常委会作专项报告，邀请人大代表旁听庭审、参与调解、见证执行等活动609人次。

在征求社会各界意见和建议过程中，福州法院深入查找群众反映强烈的突出问题和线索，坚持向最弱处攻坚、向最痛处亮剑、向最难处发力。在政法队伍教育整顿中，聚焦“6+N”顽瘴痼疾，精准施治42个重点项目，建章立制251项，为民办实事829件，长效机制日臻完善，总体达到了预期目的。

让党旗在一线飘扬、法徽在一线闪亮。5年来，福州两级法院涌现出了“全国优秀法院”“全国五一劳动奖章”“全国法院办案标兵”等一批先进典型，用实实在在的举措提升队伍整体素质，不断回应人民群众司法新需求、新期待。

五年砥砺奋进，五年春华秋实，征程波澜壮阔，初心历久弥坚。福州两级法院正以昂扬的姿态迈入新的一年，将“公正司法”的忠诚和力量熔铸于使命担当，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力绘就壮美的司法篇章。