福州市行政（市民）服务中心多措并举推进“放管服”改革

　　市民服务中心市公证处窗口工作人员为市民办理业务。

　　开展“减证便民”专项行动，助推福州市全面清理各类“奇葩证明”，进一步减轻申请人负担；创新实行“窗口无否决权”，审批人员“不说不能办，要说怎么办”，最大程度服务办事群众；完成六轮简政放权，累计取消事项318项，下放事项256项，有效激活基层动力……

　　近年来，我市全面深化行政审批制度改革、进一步提升政务服务水平。作为福州政务服务的窗口，市行政（市民）服务中心多措并举，不断深化便民理念、优化窗口服务，切实将“放管服”改革推向纵深。

　　 “减证便民”：取消48.8% 涉企涉民证明事项

　　18日，在市民服务中心公证处窗口前，来自福州大学的毕业生张晓嘉欣喜地获悉：现在办理未婚公证，不用再去民政部门开具婚姻状况证明了。

　　令张晓嘉欣喜的变化源于一场改革。今年8月，我市大力推进“减证便民”专项行动，公布取消104项涉企涉民证明事项，取消事项占比48.8%。这项便民措施的完成度“领跑”全省，并走在全国前列。

　　在过去，张晓嘉要先到民政局开具未婚证明，再带着这份证明去公证处办理公证。“经常开证明的人都了解过去的苦，只跑一趟真的方便太多了！”张晓嘉对“减证”举措赞不绝口。

　　在不影响公证质量的前提下，证明材料如何减少？审批机构主动核查，变“被动”为“主动”是关键。记者了解到，公证处窗口人员通过向民政部门发函、电话核实、网络信息查询等方式，就能直接了解申请人婚姻状况，无需额外证明材料，即可开具未婚公证。

　　福州市公证处主任黄桂平向记者介绍，审批部门主动调查，不仅保证了证明材料的真实性、可靠性，而且最大程度地省去了群众来回跑的麻烦。

　　此外，在本次“减证便民”行动中，市行政（市民）服务中心率先探索实行“证明清单”模式，公布189项办理事项相关联的证明材料清单，方便申请人办事。

　　市行政（市民）服务中心负责人说，今后全市审批服务工作将严格按照“证明清单”办事，执行“清单之外无证明”原则，在办理过程中不得要求申请人提供清单以外的证明材料。

　　 “窗口无否决权”：打造百姓 满意的服务窗口

　　“窗口无否决权”，就是指“窗口不说不是我办、要告知是谁办；不说不能办、要说怎么办；不说不知道办、要想办法办”。这是市行政（市民）服务中心提升窗口形象、优化服务质量的一大创新举措。

　　帮助外籍华人与外地户籍老伴在福州（异地）成功补领结婚证、协调调取异地结婚档案有关证明材料……自去年12月实施以来，“窗口无否决权”解决了办事市民的诸多难题，助力两中心窗口办事满意度始终保持在99.99%以上。

　　今年3月初，郑先生来到医保窗口办理医保退休业务时发现，档案中缺少十分重要的调令。“缺少这一材料将直接影响郑先生整段工龄能否视同医保缴费年限，进而影响到其办理医保退休需要补缴的费用多少。”18日，窗口工作人员林天星向记者回忆道。

　　当时，林天星立即将情况上报窗口负责人审核，郑先生的难题也很快得到解决。“医保中心决定将郑先生的退休业务当作问题材料，在内部会议上讨论解决。”林天星告诉记者，通过比对材料，决定承认这段工龄，成功帮助郑先生办理了医保退休业务。

　　“对属于模糊地带、空白领域或法律规定不明确的情况，窗口工作人员不能未经请示就直接回绝，而应通过快速便捷的沟通请示机制，由窗口负责人及时报本单位研究确定及中心管委会备案，尽快研究答复。”市行政（市民）服务中心管委会有关负责人告诉记者。

　　截至8月底，市民服务中心共受理窗口无否决案例975件，其中“不说不是我办，告知是谁办”286件，“不说不能办，要说怎么办”651件，“不说不知道办，要想办法办”38件，切实解决“申请人往返跑”“事难办”等问题，打造百姓满意的服务窗口。（见习记者 赵昕玥/文 记者 池远/摄）