开局之年闯新路：福州市政府部门减7个 缩减编制

    深化改革看行动。2014年,除了政府机构改革“靴子”落地,福州在行政审批、行政服务、政企脱钩、加快发展民营经济等领域改革也相继启动实施……

    扭住职能转变“牛鼻子”

    深化改革,对各个方面、各个领域都很重要。

    “政府改革是全面深化改革的核心,是‘牛鼻子’‘先手棋’!”“政府机构改革的核心就是转变职能!”福州清楚地认识到,职能不转变,机构改革就达不到目的!

    政府改革,改什么?怎么改?

    政府职能转变不仅是“物理变化”,更是复杂的“化学反应”,涉及面广、触及利益深。在改革方案制定过程中,福州广泛听取社会各方面的意见和建议,在全社会营造推进改革的浓厚氛围,形成了理解、支持、参与改革的强大合力。

    改革中,福州加大机构和职责整合力度,科学安排了12个领域的机构整合。在本次政府机构改革前,市政府有工作部门40个、部门管理机构2个、省里下放的机构3个,合计为45个。改革后,市政府设置工作部门38个,减少了7个。我市还重组、调整了各部门职能56项,并缩减了5.06%的编制。

    福州最大限度地解决城市管理部门职责交叉、职能分散,部门内设机构过小、职责不清等问题。组建市城市管理委员会,是此次政府机构改革的创新亮点之一。新组建的“城管委”把原市市容管理局的职责和市城乡建设委员会、市城乡规划局有关城市管理和监督方面的职能进行了整合,形成“大城管”的工作格局。

    福州将食品药品监管、工商行政管理、质量技术监督等三个部门的职责和机构整合,组建市市场监督管理局,强化了市场监管、综合监管。这一“大部制”改革充分体现了福州机构改革的决心与魄力,改革力度之大走在全省前列。

    如果说机构改革是政府的“瘦身”行动,那简政放权则可视为“健体”。

    近年来,福州经过多次清理,全市市级行政审批事项由442项减少到73项,是全省行政审批事项最少的设区市之一。但福州认为,数字的好看并不能掩饰部分审批环节多、不透明等问题。有问题,就要正视、重视并加以解决。因此,福州持续简政放权:

    ——凡是与公共利益无关,市场竞争机制、行业组织可自主调节,或行政机关采用事中、事后监管等方式能够解决的事项,一律不再保留为行政审批事项。

    ——将面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可,将面向县(市)区政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项,今后不再保留非行政许可审批这一审批类别。

    ——严格控制新增行政审批项目,今后一般不新设行政许可。

    以政府职能转变和机构改革为契机,今后福州将继续大力减少和下放市级层面的行政审批事项,把政府工作重心向加强事中、事后监管转移,打造更加公平的市场环境。