福州市探索实行“三个一线”普法方式显成效

一线考评  一线普法  一线创新

——福州市探索实行“三个一线”普法方式显成效

近年来，福州市法治宣传教育工作紧紧围绕市委、市政府加快建设“新福州”大局，积极创新普法工作理念，探索实施“三个一线”工作法，即一线考评、一线普法、一线创新，推动“谁执法谁普法”责任制有效落实，为加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，创造了优良的法治环境。

一、考评到一线，法治宣传教育工作从“单打式”向“联合式”转变。着力发挥一线执法单位普法力量，用好考核指挥棒，加快推进“谁执法谁普法”责任制落实，改变了过去司法行政部门普法“单打独斗”靠协调的模式，推动形成各部门各司其责、主动作为的普法合力。一是建立考核制度。在全省率先将各县（市）区法治宣传教育工作情况列入全市年度绩效管理，联合市法制办共同探索法治建设指标体系和考核标准，邀请高校专家学者进行研究论证，建立完善《考评细则》。二是创新优化考评模式，在全省率先采用“1+N”考评模式，由市法制办牵头考核依法行政内容，市依法治市办牵头考核法治宣传部分，并抽调依法治市领导小组相关成员单位人员组成联合考评小组进行检查考评，确保公平公正。三是明确普法责任。出台《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制实施意见》及配套措施，制定发布46个市直部门“谁执法谁普法”责任清单，层层签订普法工作责任状，建立调研督导通报机制，推动“谁执法谁普法”责任有效落实。

二、普法到一线，法治宣传教育方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。大力推行“一线工作法”，注重发挥基层一线在法治宣传教育工作中关键作用，重心下移、力量下沉，推动法治宣传教育方式不断创新。一是一线采集普法需求。以群众需求为导向，建立线上线下的普法需求征集机制。通过市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台和全市128个公共法律服务工作站、1693个联络点，面对面征集群众需求；依托12348公共法律服务热线、“法治福州”微信公众号等线上平台，通过梳理群众法律咨询、线上问卷调查等形式广泛收集群众的法律需求。“七五”普法以来，累计梳理27663人次的法律需求4215条，提供网上法律咨询12762件。二是一线管理普法项目。针对征集的群众法治需求，积极推动普法工作供给侧改革。突出青少年、农民工等重点普法对象，精心组织实施普法“十个一”项目：村居设立一面普法宣传栏；在当地报纸开设一个普法专栏；开播一档本土精品普法电视节目“攀讲说法”；在移动TV平台播放一部法治公益动漫、微电影；在福州广播电视台876、944平台以案释法，敲响“法不可违、违法必究”一声警钟；开展一个线上“法治微课堂”活动；编写一部具有福州特色的青少年法治教育读本；开辟一台农村法治类方言广播节目；开展“一村（社区）一法律顾问”工作；组建一支专业化高校普法志愿者队伍。三是一线培树普法品牌。推进普法依法治理“一县（市）区一品牌”，每年确定25个普法示范创建单位作为重点培树对象，成效明显。如鼓楼区在三坊七巷打造特色法治文化长廊；长乐市结合农村法治文化建设，在营前街道长安村打造民主法治村；连江县与驻地部队军民共建青少年普法教育基地；闽侯县在湿地公园建成闽侯法治廉政文化公园；罗源县将松山镇八井村打造成畲乡特色的法治文化阵地；永泰县结合“美丽乡村”的建设，打造梧桐镇春光村法治栈道，实现美丽乡村与民主法治建设两促进。

三、创新到一线，法治宣传教育效果由“分散点”到“社会面”转变。把群众需求作为法治宣传教育的出发点和立足点，坚持与时俱进、勇于创新，打通法治宣传教育一线连接服务群众的“最后一公里”。一是普法便民实现“零距离”。创设“互联网+法治宣传”模式，通过12348公共法律服务热线平台、12348网络服务平台和视频监控平台3个服务产品以及1个大数据研判中心，在全省率先将公共法律服务向手机终端延伸，结合2500多个村(社区)法治宣传工作站，将法治宣传教育触角延伸到基层一线,让群众随时随地可获取法律咨询、法律宣传服务。二是普法活动打造“升级版”。突出青少年法治教育，组织优秀检察官、律师在全市中小学开展“法治进校园”巡讲活动，举行“关爱明天、普法先行”“中华魂”等主题读书活动，打造未成年人零犯罪村（居），与阳光学院、福建江夏学院等高校合作开展大学生法治社会实践活动，在连江文笔中学、福清华侨中学等建成一批集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地。深化法治企业创建，市委宣传部、经信委、司法局联合打造市级法治企业创建示范基地——仓山区金山御景商务中心，在该基地设立福州仲裁委仓山分会和公共法律服务站，并在全市培育法治企业创建示范点14个，实现法律宣传由“进”到“驻”的转变。三是普法阵地形成“全矩阵”。推进传统媒体与新媒体融合发展，在当地报纸开设普法专栏，在电视节目邀请律师、法学专家以案释法，制作播放《闽都法治文化》专题片，整合全市普法微博、微信、手机客户端，形成新媒体普法矩阵，“法治福州”微信公众号在全国、全省司法行政微信影响力上名列前茅，形成报纸有文、电视有影、广播有声、网上有赞、手机有粉、“舆论全覆盖、媒体全联动”的法治宣传教育新局面。