福州市工商局创新举措践行“宽进严管”
福州市实施工商登记制度改革以来，截至6月30日，试点区域新增市场主体3506户，同比增长63.1%。全市工商部门从福州实际出发，勇于探索、勇于创新，推动市场准入和后续监管工作取得实实在在的进展。
在福州市行政服务中心的支持下，市工商局采取“一窗受理、一表填报、内部流转、同步审批，限时办结，统一发放”的登记模式，着力推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证及企业公章“三证一章合一”登记制度。工商部门“一表”受理后，通过“企业登记并联审批系统”将登记信息传输至质监、税务及公安部门；质监、税务部门生成相应的证件及营业执照、企业公章统一在“企业登记并联审批窗口”发放。“三证一章合一”将原本散落在四个部门的企业设立登记事项，整合到一个窗口办理，真正方便了企业，节约了行政成本。目前，福州市行政服务中心工商窗口已将内资注册资本5000万元以上、外资注册资本1000万美元以上的新设公司纳入“三证一章合一”登记制范围。近日，首家通过并联审批窗口受理的公司已顺利领取了“三证一章”。
二、试行商务秘书公司登记管理新模式，破解“住所”注册难题
商务秘书服务公司是为入驻托管企业提供企业住址、代理企业登记注册、记账、报税等服务的公司。通过设立商务秘书服务公司既能大幅度降低准入门槛，又有利于政府部门对托管企业进行监管，指导企业诚实守信、守法经营。福州市借工商登记制度改革这一契机，参考香港等地经验，就商务秘书公司这一新兴市场主体的设立条件、职责、规范管理进行探索，引导部分不需要具体住所的企业（主要包括投资类、电子商务、文化创意等公司）或回国创业的海归人员，统一登记在“秘书公司”办公。目前，福州第一家“秘书公司”已登记成立并开始运营，开发区、保税区等都正在筹备设立“秘书公司”，为企业服务。
三、推动建设“福州市市场主体信用信息共享平台”，调动社会监督、部门监管合力
市工商局会同市数字办等16个部门，积极推动“福州市市场主体信用信息共享平台”建设，平台建设已被列入2014年“数字福州”重点项目，并安排专项财政资金予以保障。目前，相关单位正对可行性方案进行修改评审,并按程序进行招标等前期设计准备工作。平台建成后，将打破部门间的信息壁垒，实现部门信息共享，联动响应；方便公众查询，降低交易风险；落实信用约束，促进主体自律等功能，达到市场主体“一处违法，处处受限”的监管效果。
四、探索与改革相适应的工商所监管模式，解决“严管”的“最后一公里”问题
面对改革后的新形势，市工商局在福清等地开展试点，探索整合县（市）、区局与基层工商所的登记、办案等职能，将工商所的工作重心调整为以监管服务为主，主要承担现场检查抽查、专项整治、案源排查、突发事件处置等工作任务，试点建设适应当前监管新形势的基层工商所。在监管模式方面，为构建科学高效的事中事后监管模式，福州市工商局梳理了基层工商所九个方面的抽查职责，明确抽查对象、方式、比例和内容，将抽查行为规范为拟定计划、抽查公告、实地检查、现场处理、结果公示和健全档案等六步骤，提升了工商基层监管效能。2013年第四季度起，在晋安、马尾、福清、闽清等四个区县开展试点工作，实施市场主体抽查制的具体办法。目前，全市工商系统正逐步推广市场监管抽查制监管模式。
日前，福州市在对试点区域改革措施进行评估、完善的基础上，拟定了《福州市工商登记制度改革方案》，待省政府批准后即可在全市推开。市工商局将更加积极主动地作为，实现“宽进严管”的目标，为建设闽江口金三角经济圈营造更加优良的市场环境。