福州市司法局公共法律服务平台8月1日起正式运行
让更优质高效的法律服务 “飞”入寻常百姓家
——福州市全力推动公共法律服务体系建设纪实
福建长安网记者 林珊 实习生 黄芬 通讯员 曹清华 王瑞安
“你好，我想跟我妻子办理离婚，孩子还小，我想争取孩子的抚养权，该怎么办?”7月22日，一通电话打进了福州市公共法律服务指挥中心12348专线，在线值班的律师在电话这头为对方进行了耐心解答。
党的十八届四中全会明确要求“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”，习近平总书记在对司法行政工作的重要指示中特别强调要“紧紧围绕经济社会发展的实际需要，努力做好公共法律服务体系建设”。近年来，在福州市委、市政府的重视和领导下，福州市司法局将公共法律服务体系建设作为司法行政系统服务民生、保障发展的重要举措抓紧抓好，抓出成效，为群众提供“一站式”公共法律服务。
8月1日起，福州市司法局公共法律服务平台正式运行后，更加优质高效的公共法律服务将随着“互联网+”的步伐“飞”入榕城寻常百姓家。
资源共享 为群众打造线上网络平台
“我之前在工地受了伤，住院十几天都是我妻子照顾的，工地老板出了3.4万元。出院时，我把住院相关材料给了老板，老板说有保险可以赔偿。我现在想向老板申请误工赔偿及护理费，可老板不管了，我该怎么办?”不久前，从贵州来福清务工的农民工小陈通过12348专线，往福清市司法局公共法律服务中心打来了咨询电话。接听专线的值班律师谢廷芳建议小陈向法院起诉，并告诉小陈可以把相关材料拿到法律援助中心，如果符合援助条件，法律援助中心可以免费为他指派律师。
“你做了伤残等级鉴定没有?伤残等级鉴定得去找鉴定中心。如果没达到伤残等级，赔偿数额不会很多。至于护理费，法院一般不予支持，能赔偿的只有住院期间的护理费用。”电话接听中，谢廷芳还建议小陈进行伤残鉴定并告知流程。挂断电话前，小陈连声表示感谢。
这是福州市开展公共法律服务的一个缩影。据悉，2015年以来，为有效改善城乡法律服务发展不均衡的现状，福州市司法局将“互联网+”的创新成果与公共法律服务建设深度融合，透过“以租代建”新型合作方式，构建立体化线上网络平台，实现市、县、乡三级司法行政业务联动、资源共享，为群众提供“一站式”公共法律服务。目前，全市已建成并上线运行56个公共法律服务专线“12348”语音呼叫坐席。今年1月至6月，12348公共法律服务专线共接听群众来电咨询7642人次。
据了解，福州市公共法律服务平台正式运行后，群众可通过3个途径接受公共法律服务线上网络平台服务：一是拨打全市公共法律服务专线“12348”;二是登录福州市公共法律服务网络平台http://www.fz12348.com;三是直接到乡镇(街道)司法所寻求帮助。
“公益、平等、惠民、普法是我们网站的特性。”福州市12348协调指挥中心工作人员陈霞英介绍道。福州市公共法律服务网络平台整合了法治宣传、人民调解、社区矫正、律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务资源，逐步实现网上查询、网上咨询、网上预约、网上受理、网上投诉等法律服务。
全面覆盖 确保线下服务平台无盲点
老张是闽侯县祥谦镇峡南社区居民，他家所在的位置被列入了征地拆迁范围。“房子住了20多年，对房子有感情了，不想拆。”在得知自己家也是征迁对象时，老张一时难以接受，很是抵触。得知老张这一情况，祥谦司法所的工作人员迅速开展走访活动。在社区干部带领下，工作人员晓之以理，动之以情，一边拿着政策材料文件进行分析，一边不厌其烦地与老张耐心交谈。
“不知不觉地，我对这项工作越来越理解，为支持村里的经济发展，后来就愿意配合拆迁。”最终，老张决定配合拆迁工作。签订协议前，老张特地跑了趟司法所，向工作人员咨询了协议上的一些细节，及时打消了心中的顾虑和疑惑。
除了拨打专线电话和通过即将正式上线的服务网站进行咨询，像老张这样选择直接到司法所与工作人员面对面交流也是不少群众的选择。
目前，福州市初步建成4级一站式公共法律服务实体平台。一级平台：福州市司法局成立公共法律服务指挥中心，承担全市司法行政公共法律服务建设规划、全面指导、协调统筹全市的司法行政资源、分析研判大数据、监控督查全市公共法律服务工作等职能;二级平台：各县(市)区司法局结合业务用房建设成立各县(市)区公共法律服务中心，该平台实际承担当地的公共法律服务工作职责，为群众提供“一站式”的法律服务。目前已建成9个县(市)区公共法律服务中心;三级平台：依托街道、司法所等设立公共法律服务工作站。目前已设立公共法律服务工作站27个，今年底前将设立公共法律服务工作站105个以上;四级平台：依托村居调委会设立公共法律服务联络点。全市正努力构建横向到边、纵向到底的线下公共法律服务实体平台，覆盖到150多个乡镇(街道)。
值得一提的是，连江县、闽侯县司法局还根据群众需求创造性增设特色服务站点。如在偏远渔区设立海上公共法律服务站，在工业区设立流动人口公共法律服务站，确保公共法律线下服务无盲点。
优化服务 推进一村(社区)一法律顾问
今年1月，鼓楼区河南社区陈大爷慕名找到社区的律师工作室寻求法律帮助。原来，陈大爷楼上邻居家的卫生间漏水，楼上住户又一直不予解决。双方多次交涉未果，甚至采取了一些过激的手段，足足僵持了半年，这给陈大爷的生活造成了影响。来自福建光榕律师事务所的值班律师黄薇了解情况后，一方面想办法安抚陈大爷的情绪，另一方面通过社区主任约见了楼上住户，动之以情、晓之以理、明之以法。经过多次调解，双方终于达成调解协议，楼上住户也意识到自己的错误，当面向陈大爷道歉。一场邻里纠纷在法律顾问的调解下成功化解。
“社区律师就像我们家门口的私人律师，不仅帮我们管好社区里的大事，还帮助解决我们邻里间的小事。”陈大爷感慨道。如今，像黄薇这样的法律顾问已遍布鼓楼区的每个社区。据鼓楼区司法局局长王建军介绍，2015年，鼓楼区在福州市司法局的指导下大胆探索、先行先试，在全市率先实现“一村(社区)一法律顾问”的全覆盖，在规范服务、提高能力、深化成效上下工夫，以律师的专业化服务助推基层治理的法治化，逐步形成了具有鼓楼特色的“社区法律顾问”工作模式。
据了解，福州市已初步实现律师服务与全市2500多个村(社区)的对接，全市共有1000多名律师和近百名基层法律工作者担任各级乡镇(街道)、村(社区)的法律顾问。据统计，今年以来，全市社区律师累计举办法治讲座170多场次，接受法律咨询4800多人次，参与化解矛盾纠纷460多起，发放宣传资料6100多份，受到基层干部群众的欢迎和好评。
夯实基础 打造半小时法律援助服务圈
今年1月，吴女士被公司无故辞退，她便到法院打听诉讼的事。看到福州市法律援助中心驻仓山区人民法院联络点有值班律师提供免费法律咨询，急忙求助。值班律师发现吴女士符合法援条件，立即向福州市法律援助中心转交了申请。律师经过多方努力，为受援人争取最大化利益。最终，双方达成调解协议，公司愿意支付吴女士经济补偿金及加班费。
近年来，福州市法律援助中心积极参与福州市公共法律服务建设，以服务窗口为主轴，深化便民服务，打造半小时法律援助服务圈。目前，全市实现92%的法律援助机构一层临街化，率先达到法律援助窗口规范化建设标准。福州市已设立市、县两级法律援助中心13个，乡镇(街道)法律援助站172个，村(社区)法律援助联络点2612个，形成市、县、乡、村四级联动响应的纵向法律援助服务网络，并将法律援助的触角延伸到最基层。
福州市法律援助机构在工青妇老残等社团，公检法、军队、监所、律所、高校等125个单位设立法律援助站、联络点，进一步加大对妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体的援助，实现全市法律援助服务网络的全方位覆盖。
此外，福州市法律援助中心还引入“互联网+”，推进法援工作信息化，开设法援微博、微信公众号，发布最新的法援动态、政策解读、社会热点等精彩内容;打造法援“掌上工作管理平台”，建立宣传调研、业务管理、法院驻点律师管理等33个微信群，进一步拓展法律援助为民服务的渠道。
“下一步，福州市司法行政部门将结合开展‘两学一做’学习教育，继续在融入大局中推进公共法律服务体系平台建设，建立健全各项运行机制，推动福州市公共法律服务体系建设迈上新台阶。”福州市司法局相关负责人表示。
福州市公共法律服务网络平台首页
福州市公共法律服务指挥中心在线值班律师接受群众来电咨询
福州市法律援助中心驻仓山区人民法院联络点值班律师在接待来访群众
闽侯县司法局组织开展“百个项目，百日会战”征地拆迁宣传