福州交通行政执法 猛药治顽疾
交通是城市的一扇窗口，交通营运秩序的好坏关乎城市形象，关系到社会民生，老百姓关注度很高。为全力推进福州市委、市政府城区治堵“百日攻坚”工作及残疾人机动轮椅车非法营运整治，同时以文明城市创建为契机，市交通综合行政执法支队全面部署，攻坚克难，确定责任到人，对交通营运的各类顽疾下猛药。
营运综合整治缓解城区拥堵
交通热点难点问题多，在营运秩序方面，重点针对出租车拒载、拼客、绕道、议价、站外上客“五大违章”和安装“跑得快”，以及残疾人机动轮椅车（以下简称“残疾人车”）、摩的、“黑的”非法营运等，市交通综合行政执法支队开展一系列综合整治行动，以缓解城区拥堵状况，为群众营造安全、便捷、舒适的出行环境。
据悉，交通执法各大队以火车站、机场等大型场站为重点，实行分区域管理，以重要商圈及各大医院周边违章高发的17处地段为主线，进而执法延伸到市区各主次干道的交通易堵点，形成点线面结合，全面开展治理。
目前的交通执法方式更加灵活，采取定时与不定时相结合、明察与暗访相结合、定点值守与流动巡查相结合、内部交叉执法与公安部门联勤联动等方式，加强对交通营运中各类违法违章现象的打击力度。
据统计，通过全员全天候全面整治营运秩序，今年初以来，支队已查处违法违章出租车3616辆次；查处私家车非法营运399辆次；查处残疾人车非法营运380辆次。
区域多部门联合整顿残疾人车乱象
近年来，福州城区残疾人车数量猛增，一些无残障人士也随意驾驶此车。车主私自改装残疾人车载客、健全人驾驶残疾人车非法营运等现象屡禁不止，既扰乱了正常的交通营运秩序，又造成很大的安全隐患。
为此，市交通执法支队牵头，各直属大队在辖管区域内联合公安治安、交警、城管、残联等部门，整治残疾人车非法营运行为。
例如，晋安区鼓山镇鼓二市场、沃尔玛、红光村周边的主要路口，残疾人车非法营运较多，联合执法组部署精干执法力量在这些路口展开集中整治。
仓山区辖内残疾人车流动性较强，联合执法组采取明察与暗访相结合的方式，在白湖亭客运站等多处设点突击，依法取证、查处违法车。
台江区由于商贸比较集中，在农贸市场、中亭街、汽车南站等周边非法营运现象尤为严重。交通执法人员联合多部门展开一系列残疾人车专项执法行动，沿“中亭街—茶亭—群众路”稽查，还突击检查宝龙城市广场公交站等。通过严抓严打，残疾人车非法营运现象较之前有所好转，尤其是在茶亭附一医院周边，非法营运车辆减少，路面宽敞了不少。
自“百日攻坚”行动开展以来，支队专项行动共查扣非法营运残疾人车103辆次；对非法加装、改装的残疾人车进行拆篷布、割框架处理达357辆次。
火车站、机场等交通枢纽地区是否有序、便捷，在一定程度上代表了一座城市的文明形象，影响着人们对一座城市的第一印象。长期以来，市交通执法支队下大力“擦亮”这些交通“窗口”，对场站地区的违法违章行为严罚重管，按顶格处罚。
为有效治理出租车营运秩序，强化对“黑车”“摩的”等各类非法营运的整治力度，交通执法部门依托火车站区域综合治理工作指挥部，由综管办牵头组织联合执法队，开展对火车站地区交通营运秩序监管工作。
在福州火车站地区，支队借助综管办高清探头，对出租车站外上客行为实行24小时监管，下阶段还拟在福州火车站区域及周边增设高清探头全方位布控，进一步提升执法成效。
此外，市交通执法支队还重新整合力量，净化机场区域环境。福州长乐机场出租车盘客、卖客，社会人员拉客，摩托车、私家车非法营运等现象时有发生。今年初以来，支队陆续在长乐机场开展了多次专项整治行动，严打出租车拒载、不打表、宰客、卖客等行为以及“黑车”非法营运。支队执法人员每周开展机动整治，且至少开展一次跨区域统一执法，强化对机场周边加油站、峡漳路、高速收费站口等违法违章多发路段的巡查力度。
在市政府、市交通委的指导下，支队与机场公安、运管等部门针对站点秩序管理、严格信息登记、加强企业监管等方面进行协作。为避免出租车在长乐机场盘客、卖客，执法人员对进出通道的出租车进行登记。出租车卖客行为一旦被抓现行，第一次被查处的，一个月不得进机场候客，第二次被查处，则永久不能进场。此举有效净化了机场区域道路运输环境，保障了旅客及交通运输经营者的合法权益。
严查与疏导并重柔性执法相结合
据了解，交通执法人员在近期行动中，已遭遇数起执法对象阻碍执法事件，但队员们仍然依法严厉查处违法违章人员。
在严查车辆的同时，执法部门也注重对秩序的管理和旅客的疏导。例如，为巩固火车站地区阶段执法成效，支队每天抽调人员组成增援组和机动队，全天候加强路面巡查执法，并强化对出租车候客通道的秩序管理，确保执法时间持续到最后一班列车到站，直至疏散最后一名旅客。
在重大活动和节假日期间，支队还联合运管部门做好出租车等运力保障，开通区间车运输旅客，确保人员不滞留。为方便学生这一特殊群体，交通部门还开通了火车站至大学城的专线车，让非法营运车辆渐渐失去市场。
市交通执法支队也提倡劝导、教育、批评等柔性执法。近期，台江大队残疾人车专项联合行动小组在五一路执行任务时，发现一辆残疾人车违法载客经营。经调查，该车十几天前曾因非法加装改装被查扣，整改才没几天，车主就将残疾人车重新焊接了支架与篷布，再次上路从事非法营运。
由于当事人属二次违规，执法人员决定暂扣该车，待进一步调查研究后再处置。然而，车主赖某在事后一再到执法大队办公区域上演“苦情戏”，他还以躺地、绝食、大声喧哗等方式，妨碍大队正常工作秩序。
执法人员先后对赖某进行思想教育工作，摆事实讲道理、刚柔并济，最终使赖某意识到错误，愿意配合大队的调查与处理。
针对残疾人车等非法营运行为，交通执法人员也一再提醒乘客，为了自身安全，不要乘坐无营运资质的车辆。
投诉率下降办件反馈率提升
除了路面执法，市交通执法支队对投诉举报件，要求人员做到“三个第一、三个及时”，即第一时间接警、第一时间受理、第一时间反馈；及时立案、及时查处、及时通报，督促客运企业落实整改到位。
此前，福州市交通运输投诉服务中心接到乘客投诉举报后，由于人手有限，办件耗时较多。如今，该中心已按各区属地分解诉求件，提高了办件效率。
市交通执法支队统计数据表明，“百日攻坚”行动实施以来，福州路面营运秩序整体向好，执法部门查处率提高了28%，车辆违法违章率下降，乘客投诉率对比同期降低了15%，办件反馈率也不断提高。