福州举行地铁票价听证会

　　票价方案：两方案起步价均为2元

　　票制方面，相比于区间分段计程票制，里程分段计价不受地铁线网形式变化的影响，相对公平合理，目前国内城市地铁票价也都基本选用里程分段计程票制，所以福州地铁票价拟采用里程分段计程票制，即票价由起步价+里程价组成。

　　听证会上，市物价局相关负责人陈述了地铁票价方案，共2种，除起步公里数，随后分级递进的里程计价方法两套方案并无二致。

　　方案一：起步价为4公里（含）2元；里程价为超过4公里后，4~12公里（含），按每4公里加收1元计价（不足4公里按4公里计价）；12~ 24公里（含），按每6公里加收1元计价（不足6公里按6公里计价）；24公里以上，按每8公里加收1元计价（不足8公里按8公里计价）。

　　方案二：起步价为5公里（含）2元；里程价为超过5公里后，5~13公里（含），按每4公里加收1元计价（不足4公里按4公里计价）；13~ 25公里（含），按每6公里加收1元计价（不足6公里按6公里计价）；25公里以上，按每8公里加收1元计价（不足8公里按8公里计价）。

　　按中铁第四勘察设计院集团有限公司预测的2017年、2018年年客流量及市物价局的成本监审情况预算，上述两种方案单纯依靠票务收入都难以弥补运营成本，但方案一较方案二票务收入高，所需财政补贴少。

　　相同起步价上，方案一比方案二覆盖里程少，因此吸引短途客流能力较方案二弱，方案二则对初期或短途客流培育有一定作用，对市民而言更加实惠，在全国地铁票价中处中上水平。与全国已开通地铁的城市比，方案一参照杭州、广州、深圳、东莞票价水平；方案二与苏州、无锡、青岛票价水平接近。

　　根据统计年鉴，2015年市区居民人均年可支配收入36493元，地铁出行按每月22天、每天2次计，每月44次，按方案一平均票务支出3.298元/人次计，每月145元，约占每月收入4.77%。“两套票价方案有利于形成以公交为主体、轨道交通为骨干、出租车为补充、便民自行车为延伸的一体化城市交通体系。”该负责人说。

　　在优惠措施建议上，方案提出伤残警察、现役军人、残疾人凭证件免费；本市70岁及以上老人凭证件免费；一个成年人可免费携带一个身高1.2米及以下儿童；法律法规规定应该减免的按规定执行。

　　听证现场：仅4人同意方案一

　　此次听证会的参加人员共19名，其中消费者9名，经营者1名，与定价听证项目有关的其他利益相关方2名，专家学者1名，政府部门、社会组织和其他人员6名。此外，另设旁听席5个。

　　针对两套票价方案，其中9人同意方案二，4人同意方案一，其余6人两个方案均不赞成。

　　支持方案一的福州闽运公共交通有限责任公司参加人蔡年宇表示，按可承受性原则，方案一测算出的平均票务支出占市民平均收入比重不大，在可承受范围内；根据可持续发展原则，适当票价能促进运营企业良性发展，也能提升相应服务。地铁运营方代表张海波表示，方案一票务收入更高，可减少财政补贴负担。福州公交集团代表郑少文认为，方案一票价一定程度上减少地铁对城市公交客流的分流影响。

　　支持方案二的专家学者代表陈道齐、市人大财经委参加人陈磊、福州市交通委参加人李祖敏都认为，目前福州地铁尚未成网，地铁客流培育是制定票价的主要考虑因素，选择价格较低的方案二，有利于地铁运营初期短途客流的培育。福州市财政局参加人刘爱华认为，方案二票价相对较低，市民接受度更高；消费者代表吴岳也认为，选择票价相对较低的方案二，能逐渐改变居民的出行方式，真正实现绿色出行。

　　不同声音：期待更合理的“方案三”

　　昨日的听证会上，有6名参加人对两种方案提出不同意见，认为定价都偏高，应有更加合理的方案出台。

　　消费者代表洪序耿指出，方案一票价向国内一线城市看齐，消费者拿着二线城市的收入水平，要去消费一线城市的地铁票价；方案二虽起步价较低，但加价方式却与一线城市一致，均违背合理比价原则。

　　消费者代表叶腾晟表示，福州地铁里程平均票价相对其他城市性价比不高，地铁公司应充分挖掘广告及上盖物业等资源。他建议票价2元起步，起步里程7公里，7公里以内2元，7~13公里3元，13~19公里4元，19~25公里5元，25~33公里6元，33~43公里7元，43公里起8元，且每10公里增加1元。

　　除了期待更加合理优惠的“方案三”，参见人员还对如何完善福州地铁服务及各项优惠措施提出建议。他们普遍认为，针对70岁以上老人及残疾人等优待群体，要施行持卡免费政策；针对上班族，要推出月卡、年卡、换乘优惠等折扣卡；要丰富支付方式，比如微信、支付宝等，可对电子支付乘客进行打折优惠，既时尚环保，也更方便快捷；还可在地铁出口配套便民自行车，方便市民绿色出行。

　　市物价局表示，将严格遵循相关规定，完整整理出听证会参加人的意见和建议，尽快完善、拟定最终地铁票价方案，报市政府审批。