砥砺奋进的五年：做公平市场的“守护神”| 全国工商和市场监管部门竞争执法工作综述

　　2015年，李克强总理在国家工商总局考察时特别指出，简政放权不是一放了之，还要放管结合，要营造公平竞争的环境，让企业优胜劣汰，要求全国工商和市场监管部门做公平市场的“守护神”。

　　竞争执法是市场监管工作的重要组成部分。党的十八大以来，全国工商和市场监管部门严格依法履职，勇于亮剑，努力维护公平竞争的市场秩序，成效明显。

　　剑指垄断 查处大案要案

　　国家工商总局服务改革发展大局，围绕营造公平竞争的市场环境，不断加大反垄断执法力度。

　　经过4年多的全面深入调查，2016年10月，总局对利乐公司滥用市场支配地位案件依法作出行政处罚，要求当事人停止违法行为，共处罚款6.68亿元，社会各界对该案的查处给予高度关注并作出积极评价。

　　党的十八大以来，截至2017年6月，全国工商和市场监管部门共立案查处涉嫌垄断案件61起，结案39起，涉及供水、供电、燃气、烟草等行业领域，有力地维护了市场公平竞争秩序。

　　大力推进公平竞争审查制度实施，认真开展专题调研，起草反垄断有关指南和配套规章，建立总局公平竞争审查工作机制。2016年以来，各地调查处理滥用行政权力排除、限制竞争案件12起，积极营造公平竞争市场环境。

　　火力全开 清除市场壁垒

　　全国工商和市场监管部门火力全开，消除市场壁垒，维护公平竞争市场秩序。2013年至2016年，各地共查处各类不正当竞争案件134946起。

　　2014年，开展集中整治不正当竞争突出问题系列行动，查处了虚构交易、虚假刷钻等互联网虚假宣传案件，特别是查处了民营医院利用互联网竞价排名机制进行虚假宣传的系列案件。

　　2015年，开展集中整治空气和饮用水净化类生活用品专项行动和针对假冒日用品的专项整治行动，在依法实施事中事后监管的同时，规范了新兴行业发展。

　　2016年，开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项行动，查处了公用企业滥收费用等违法案件，共立案1267起，结案585起，罚没款1.67亿元。

　　2017年，此项工作继续深入推进，上半年全国共查处各类限制竞争案件300余起，收到良好社会效果。

　　履职尽责 开展经济检查

　　近年来，面对经济社会发展的新形势，全国工商和市场监管部门不断增强政治意识和大局意识，积极配合有关部门做好“扫黄打非”、打击电信网络新型违法犯罪、打击走私、军服管理、禁毒、反假币、反洗钱、报废汽车回收管理、商用密码行政执法等各项经济检查工作。

　　2013年以来，全系统共查处非法出版物、政治性敏感商品、非法军服、非法进口商品等案件3034起，为维护党和国家政治安全、信息安全和文化安全作出了积极贡献。

　　规范直销 促进行业发展

　　党的十八大以来，在全国工商和市场监管部门的引导和监管下，直销行业获得较快发展。2013年至2016年，全国工商和市场监管部门共查处直销违法违规案件364起，案件总值6992.36万元。

　　2013年至2016年，总局下发《直销企业履行社会责任指引》，加强诚信体系建设；下发《关于开展直销市场专项检查和直销企业履行社会责任督导工作的通知》，并组成联合督查组赴11个省市督查，促进直销行业规范发展；举办2016中国直销行业规范发展国际交流研讨会，为中国直销行业的自律和发展指明了方向。

　　加强对直销行业新情况、新动向的分析研究，采取约谈、提醒、告诫等有效措施规范直销企业经营行为；积极配合相关部门做好直销审批、扩区核查工作，切实协助把好直销市场准入关。

　　打击传销 铲除社会毒瘤

　　全国工商和市场监管部门加大对传销重点地区、重点环节、重点人员的整治力度，切实维护社会稳定。

　　各地采取督查、挂牌督办、专项行动等方式对传销重点地区进行整治。2013年至2016年，各地共查处传销案件7802起，案件总值43.2亿元。

　　总局指导地方查处了“爱联国际”“城商城”“快联科技”“云在指尖”“诚信买卖宝”“南京国通”等一批大要案件，有力地震慑了传销违法犯罪分子。

　　未来，全国工商和市场监管部门将继续扎实做好新形势下反垄断、反不正当竞争、经济检查、规范直销、打击传销等各项工作，营造公平竞争的环境，做公平市场的“守护神”。