破思想坚冰 赢发展先机
15.04.2019 19:31
本文来源: 法院
让“僵尸企业”有序离场，让有发展潜力的企业重获新生。福建法院把开展民营经济服务保障行动作为2019年全省法院“七大行动”之一，严抓实推，直面挑战。
“要摆脱思维惯性和传统路径依赖，以思想破冰促进行动突围、赢得发展先机，真正让企业和企业家知经营风险、得充分救济、有安全保障，对福建司法有更多的获得感、幸福感、安全感。”福建省高级人民法院院长吴偕林表示。
思想破冰，优化营商环境
2019年世界银行营商环境报告正式出炉，中国以总体得分73.64，位列第46名，排名比去年上升32位。
对此，全国人大代表、福建省师范大学经济学院院长黄茂兴坦言：“这份漂亮的‘成绩单’来之不易，各级法院的助推保障功不可没。”他特别强调福建法院“五商”原则彰显了司法智慧。
福建是民营企业的大省，民营经济占全省GDP近七成。福建高院坚持把优化营商环境、服务民企发展摆上更加突出的位置。在第26次全省法院工作会议上，吴偕林提出依法安商、便捷暖商、平等护商、自治尊商、善执惠商的“五商”工作思路，着力为经济高质量发展和实现赶超目标营造良好法治环境。
一年来，福建高院通过年度府院联席会议，深化府院良性互动，共同研究部署推进优化营商环境的法治保障和司法保护；院领导带队登门走访各民主党派省委会、省工商联、无党派人士和民营企业家代表等，共筑营商创业“大舞台”和“亲”“清”互动“朋友圈”；陆续出台《关于司法优化营商环境的意见》《司法服务保障民营企业发展的十项措施》《充分发挥执行职能服务保障民营企业的八项举措》等指导性意见，从依法定罪处刑、强化产权保护、慎用强制措施等方面落实落细司法举措，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，切实维护民营企业家人身安全和财产安全，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。
“这些指导性意见紧紧聚焦当前民企发展的痛点、堵点与盲点，彰显司法谦抑、审慎和善意的理念，及时向社会传递了充分发挥司法职能作用、大力支持民营企业发展壮大的政策导向。”福建高院副院长欧岩峰告诉记者。
行动突围，补齐司法短板
前些年厦门嘉利得公司遭遇“滑铁卢”，建筑公司、项目投资人等债权人先后将其诉至法院并申请强制执行。
这一头，债权人迫切要求拿到欠款；那一头，企业疲于应付接踵而至的诉讼。嘉利得走到执行转破产程序的关口。
“此时若启动破产清算程序，等于是把企业往死胡同逼，其结果只能是两败俱伤。”厦门中院对此案进行风险评估后，决定采取“放水养鱼”策略，在全国首次运用破产“预和解”模式，推动管理人、债务人、战略投资人等达成破产和解协议草案。这样一来既保住了嘉利得公司，也保全了债权人公平受偿的权益。
为服务保障民营企业发展，福建法院贯彻落实依法保护、精准保护、平等保护、全面保护、善意保护“五个保护”原则，追求办案的法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。针对许多民营企业遇到融资难融资贵的发展瓶颈，福建高院要求全省法院在审理涉民企的新型融资纠纷中，不轻易否定合同效力；严格规制以“违约金”“服务费”等为名突破或变相突破法定利息红线的情形；同时依法认定新型担保的合同效力和物权效力，以此帮助民企降低融资成本、拓宽融资途径。
在福建，不少民营企业发端于家族式企业。在向现代化管理企业的转型中，这些企业经常遭遇内部员工侵吞资产、监守自盗等问题困扰。全国政协委员、盼盼食品集团总裁蔡金钗认为这些问题如任其发展，将是对企业的“致命一击”。针对这一问题，福建法院在支持民营经济和打击员工职务犯罪方面做了大量工作。以晋江市人民法院为例，该院三年间审结各类民营企业雇员职务犯罪案件93件132人，涉案金额6700余万元。
福建法院从严打击民企职务犯罪的同时，坚持因时制宜因案施策，通过发出司法建议、开展以案释法等，帮助企业堵漏建制、防范风险，有力遏制了民企职务犯罪高发的势头。
创新引领，提振发展信心
对于视“时间为生命”的民营企业家而言，打官司最怕的是跑累和诉累。
针对这一痛点，福建法院提出“最多跑一次，最好不用跑”的诉讼服务理念。全省法院深化落实“马上办、网上办、就近办、一次办、刷脸办”，推行网上立案、跨域立案、远程立案，全面推进现代化诉讼服务体系建设，切实打通解决立案难问题的“最后一公里”，为民营企业创造更多司法“红利”。
有“民办特区”美誉的泉州市，是享誉全国的跨域立案诉讼改革肇始地。2015年，泉州市中级人民法院积极回应经济社会发展特性以及当事人对司法便捷性、多元性的需求，在全国首创“跨域 连锁 直通”诉讼服务改革。
福建高院进一步丰富完善诉讼服务改革“泉州样本”，在全省法院全面推行跨域立案服务，将立案申请、有关程序类申请、远程视频运用等四大类80项诉讼服务事项列入服务清单，着力打造跨域立案3.0版……
将一处“盆景”变为八闽“风景”。福建法院按照完善提升一批、复制推广一批、创新推进一批的要求，将加强顶层设计与尊重基层首创精神结合起来，鼓励基层法院出台更多“微创新”“微机制”，越来越多基层的好经验好做法在全省次第花开。
——平潭综合实验区人民法院与市场监管部门创新企业送达信息共享机制被国务院列入第四批自由贸易试验区改革试点经验范围，在全国范围复制推广；
——龙岩市中级人民法院与侨联、保险协会等10余家行业组织共同建立联动调解机制，设立38个相关专业类的人民调解委员会，将解决涉企矛盾纠纷的端口前移；
——莆田市中级人民法院贯彻善意执行的理念，妥善执结“正鼎”系列案，避免40亿元楼盘烂尾，消除3425户业主产权办证纠纷隐患。该案被评为“2017年全国法院十大执行案件”……
谈及福建法院服务保障民营企业发展的创新之举，福建省工商联副主席陈建强表示，2018年以来福建高院党组认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，为优化营商环境服务制定了一系列实在管用的指导性意见，让民营企业切实感受到福建法治环境的完善和营商环境的提升。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
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15.04.2019 19:31
