石狮转型的推手

　　1988年从晋江分拆单独设立县级市后，石狮发展的一举一动，都备受关注。

　　2011年，张永宁到石狮履职之时，正面临城市、经济乃至社会转型升级的关键期，如何当好一把手？张永宁给出的答案是：找准定位，科学决策，公正用人，把好方向，严抓落实。

　　“石狮如何走过来？走到什么阶段？今后如何走？”上任伊始，他就组织专家调研这三个问题，梳理出石狮发展的脉络、趋势和方向，提出从经济发展、城市建设、社会民生等方面统筹布局、协调提升，自觉担当起石狮转型的推手。

　　2012年1月31日，在石狮市委六届三次全委会上，张永宁提出石狮已迈步在“二次创业”的路上，必须朝着“质量石狮”目标，加快创新转型，再创新辉煌。

　　纺织服装是石狮最大支柱产业。在经济增速放缓、用工成本渐涨、海内外市场疲软的大背景下，石狮产业该向何处去？

　　“支持企业创新转型，除发挥企业主体作用外，政府要在优政策、建平台、促对接、造环境上下功夫，为企业发展提供全方位服务。”他说，这几年，石狮陆续出台了企业技术改造、改制上市、兼并重组、电子商务、人才引进等一系列政策，通过政策引导，推动企业创新。

　　在产业公共服务平台建设上，张永宁亲自担纲制定“东方米兰”计划，锁定“研发、设计、营销”三大环节，实施“划业入园”策略，同时推动石狮高起点、高标准建设星期YI服饰创意博览园、国际轻纺城、国际辅料城、甲骨文服装云等一系列产业平台，聚集优秀设计师、创新中心、检测中心、信息中心等创新要素，纺织服装产业的转型升级打开新局面。2013年，石狮摘得“首批全国纺织模范产业集群”“中国服装产业示范集群”称号。

　　经济新常态下，石狮经济持续提升，取得不俗的成就——名列全国百强县第20位，人均GDP、财政收入居福建县（市）第一位；成为福建首个全域城市化发展改革试点、福建唯一的国家中小城市综合改革试点县级市；在京东发布的2014年电商百强县榜单上，石狮获得综合、网供、网购三项全国第一；被《福布斯》评为中国最具商业活力的沿海开放城市……

　　张永宁主政石狮后，高度重视城市的转型转变、提档提质，带领干群着力打造时尚石狮。该市聘请新加坡团队编制了石狮X年发展战略规划，明确石狮“终极城市”的空间形态、组团结构和发展轴线，系统编制一系列专项规划。在此引领下，以交通提升突破，拉开城市架构，累计投入730多亿元用于提升道路建设、片区改造和景观生态。

　　环湾大道、石狮大道、福辉大道……一条条快速通道，使石狮更便捷地与市外连接起来；祥宁路、滨海路、疏港路……一系列市内交通项目，打通石狮城乡各处断头路，畅通了市域内各乡镇、村庄的交往。张永宁说，目前，石狮中心城区到各乡镇车程均不到20分钟，空间距离大大缩小。“现在，市民进出石狮非常方便，在市内很多地方都可上下高速，向南直通晋江、厦门，向北路过泉州湾，通往省会福州。”

　　交通突破下的全域城市化，无疑是他主政石狮的一大亮点。他说，作为福建首个、全国先行先试的全域城市化试点，石狮打破城乡二元管理模式，全力推动人口管理、规划建设、产业布局、土地管理、公共服务、社会管理、社会保障和城市管理等八方面的一元化管理改革，实现本地与外来居民、城镇与乡村居民的公共服务全覆盖、均等化。

　　“实施全域城市化，不是在农村像城市一样盖高楼大厦，而是让现代城市功能和管理模式覆盖全域，让石狮实现全市一城、全市一元管理。”他说。

　　石狮富有锐意创新的改革精神，张永宁则以大手笔打破多领域的旧有格局，改革亮点频频。比如，在全国首创以“积分入住”为核心的新市民积分管理服务，让外来人口享受住房等8项优惠待遇；在全国县一级率先设立一站式公益性金融服务中心；在全省率先建立“三区两线”生态控制线，实行多规融合规划管理的县级市……

　　他主导下的改革与转型提升，使石狮呈现出“心齐气顺，人和业兴”的崭新态势。2014年，石狮绩效考评位列泉州市第一，社会治安满意度排在泉州市第三，城镇化质量排名全国第25位、全省首位。石狮还通过国家义务教育发展基本均衡县、国家级生态市技术评估，获得全国文明城市提名。

　　“主政一地，需从简单到复杂再回归简单，要有定力，善于抓住几个关键问题，一个个搞出成效，这个地方就会一天比一天好。”结束采访时，张永宁道出自己从政的心得。他表示，未来的石狮一定是个产业更时尚、城市更精美、百姓更幸福的服装名城。

让好家风成为优秀县委书记的“标配”

　　“七一”即将来临，中组部将在全国范围内表彰百名优秀县委书记。作为党执政兴国“一线指挥部”的“总指挥”，县委书记作风与素质至关重要，而家风又直接关联、影响着作风和政风。在全面从严治党背景下，每名县委书记都应带头涵养好家风，让好家风成为优秀县委书记的“标配”。

　　和普通人相比，领导干部家风的好坏，直接关系到领导干部的人格与作风，进而影响到党风政风，乃至社会风气。由于县域范围小、熟人多，“手握大权”的县委书记容易成为“围猎”对象，因此更要以身作则，筑牢家风的“防火墙”。

　　回望历史上优秀的县委书记，好家风往往是“标配”。以焦裕禄为例，在他“心中装着全体人民，唯独没有自己”的公仆情怀背后，“不搞特殊”的焦氏家风同样堪称典范。得知儿子“看白戏”，焦裕禄让家人把票钱如数退给剧院，并以此为契机起草县委文件《干部十不准》；即使在临终时，焦裕禄还嘱咐妻子：“日子再苦再难也不要伸手向组织上要补助、要救济”……

　　反观近年来查处的包括一些县委书记在内的党员干部违法违纪案件，类似“贪内助”“纨绔子”的家族式腐败触目惊心，这些行为破坏了党和政府形象。

　　经营好家庭、涵养好家风，是每一名领导干部的必修课。要从“严以修身、严以用权、严以律己”入手，把搞好家庭建设作为落实“三严三实”专题教育的“检验场”，时刻以“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的标准，处理公与私、小家与大家、个人与群众的关系，努力形成淳正家风与优秀作风的良性互动。(张兴军)