石狮立体曝光 失信被执行人无处可遁
28.07.2014 10:23
本文来源: 法院
对话背景
2013年7月16日，最高人民法院发布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。自开展这项工作以来，福建省石狮市人民法院通过全媒体立体化公布失信被执行人信息，并在镇村一级基层组织曝光名单，最大限度地挤压失信被执行人的生存空间。同时注重规范操作程序，统一法律适用标准，确保失信被执行人名单公布全程透明、阳光公开。
2014年6月27日，最高人民法院审判委员会专职委员、执行局局长刘贵祥一行到石狮法院调研时对该院做法予以充分肯定。
全媒体多方位公布
法周刊：请介绍一下，失信被执行人名单制度实行以来，石狮法院主要通过什么途径公布失信名单，有哪些好的做法？
林明容：开展公布失信被执行人名单活动以来，石狮法院在利用纸质媒体、电视媒体、广播媒体、网络媒体、手机媒体等手段曝光失信被执行人员名单的基础上，构建了市中心、法庭外、镇村街道等“立体”曝光平台，让失信名单进村入户，实现媒介的最广泛传播和受众的最广泛覆盖，努力推动“全媒体、多方位、零死角”的既定目标。
市中心曝光，选取市区人流最为集中的市政府人民广场、九二路步行街等主要地点，利用LED大屏幕曝光失信被执行人名单，并在市委宣传部支持下，将失信被执行人信息作为公益广告在市政府人民广场LED大屏幕播放。
法庭外曝光，通过法院大门口的LED电子公告栏，对失信被执行人名单进行权威发布和集中曝光、不间断曝光，让前来法院参与诉讼、办理公务或路经法院的不同人群都了解、知悉失信被执行人名单，起到“聚焦镜”、“曝光台”的作用，提高执行的影响力和威慑力。
镇（街道）曝光，争取党委、政府支持，与各镇、街道办事处综治办联系，在全市9个镇、街道办事处的办公楼广场设立显示屏，定期播放失信被执行人名单，通过党、政、群各方面合力推进，在全社会共同营造“弘扬诚信、制裁失信”的良好风尚。
社区（村）曝光，结合我院开展的“法官进社区、进乡村”活动，由社区（村）法官利用每周定期到社区（村）法官工作室办公的时间，将失信被执行人名单、宣传单带到全市127个社区（村）发放，并在社区（村）公告栏张贴，让广大社区居民和基层群众了解失信被执行人信息。
全程透明阳光公开
法周刊：石狮法院如何确保失信被执行人名单公布的完整性和透明度？
林明容：为避免消极执行、选择性执行等问题，我院注重规范操作程序，统一法律适用标准，在失信被执行人名单公布过程中做到“三个防止”，确保全程透明、阳光公开。
首先，防止侵权性公布。严格依照最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》所规定的条件、范围、程序、方式和内容，依法对符合《若干规定》第一条规定的六种情形的失信被执行人名单进行公布，确保公布信息准确、合法，避免损害当事人的合法权益。
其次，防止选择性执法。建立专人负责制，定期对符合条件的失信被执行人名单予以公布，做到公布工作常态化，避免时松时紧。坚持“纳入是常态、不纳入是例外”的原则，不论任何主体、任何个人，只要符合相应条件，均纳入失信被执行人名单予以公布，避免选择性公布。由专职执行廉政监察员进行监督，实行定期常规检查与不定期抽查相结合，避免因案外因素导致“应纳未纳”现象的发生。
最后，防止随意性撤销。对已经履行完毕的被执行人及时在名单中予以撤销，鼓励被执行人及时主动履行义务。对纳入失信被执行人名单作出撤销决定时，实行庭领导和专职执行廉政监察员“双审制”，做到严格把关、程序合法，避免人为撤销、随机撤销、任意撤销。
曝光惩戒双管齐下
法周刊：中央文明办等8部门联合签署了《“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录》后，加强对失信被执行人的信用惩戒迫在眉睫。你院在抓这项工作中有哪些好的做法？
林明容：在多方曝光失信被执行人的前提下，我院加强对失信被执行人的惩戒力度，充分运用信息化手段，多方联动，让失信被执行人无处遁形。
为破解被执行人财产难找的顽症，我院通过健全“点对点网络执行查控机制”， 分步推进与公安、银行、国土、房管、工商、税务、计生、社保等部门的网络查控机制建设，实现法院执行查控与联动部门信息反馈的“点对点”传输。
截至今年上半年，我院共提交21家商业银行查询存款金额1.9亿余元，冻结被执行人存款362万余元，查询房产82处，执行标的到位率大幅度提高。
与此同时，我院还通过“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”，对失信被执行人发出限制高消费令，禁止其乘坐飞机、列车软卧，限制其在金融机构贷款或办理信用卡等；将失信被执行人纳入限制出境人员名单，限制其出境。今年上半年共发送限制高消费人员名单331人，限制29人出境。通过多种手段，最大限度挤压失信被执行人的生存空间。
促进执行双升双降
法周刊：石狮法院失信被执行人名单公布取得了什么样的成效？
林明容：我们通过落实失信被执行人名单公布制度，发挥其威慑、惩戒、引导功能，促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，引导社会公众增强法治意识和诚信意识，依法保障推进社会信用体系建设。
今年上半年，我院共将331名被执行人纳入失信被执行人名单，191名被执行人迫于法律威慑，主动履行了裁判文书确定的法律义务或与申请执行人达成和解协议，自动履行率达18.58%。
我们还以开展“执行工作宣传月”活动为契机，通过开展一系列的执行宣传工作，促进社会各界和人民群众的了解认同，营造良好的执法氛围和环境。
今年上半年，石狮法院共执结案件801件，执结率60.92%，结案标的额5308万元，执行标的到位率83.56%。执结率比去年同期增长了50%，执行收案数同比下降12.67%。
更为重要的是，当事人的知情权、参与权、监督权得到了最大限度的满足，申请执行人和社会各界对执行工作的满意度明显提高，执行信访案件数呈明显下降趋势，今年上半年新收执行案件中无一引发群众信访。 责任编辑：曾还彪
本文来源: 法院
28.07.2014 10:23
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