石狮法院：案多人少新常态下的“走出去”
18.05.2015 16:37
本文来源: 法院
福建省石狮市人民法院的经验是：走出去。通过在全市每一个社区（村）建立“法官工作室”，打破法官坐堂等案的旧模式，探索法官服务群众的新平台，切实把司法服务窗口延伸到群众家门口。
■“全域化”覆盖
4月7日下午，天气晴。石狮市永宁镇沙提村。
14时40分，石狮法院刑一庭庭长程耕轮到达位于该村的“法官工作室”上班。
一如往常，在处理一些群众来电来访后，程耕轮前往司法联络员及村干部处了解情况。今天这个回访对象是他正在审理的一起贩毒案件的被告人董某。程耕轮要做的“功课”是掌握被告人的家庭情况、成长环境，并走访周围群众。
返回“法官工作室”时已近16时30分。按照事前约定，程耕轮与因醉驾被判处缓刑、正处于社区矫正的龚某见面，跟踪落实帮教措施。
16时52分，因相邻纠纷，两村民一路吵闹地走进“法官工作室”。“村里人都说有纠纷找法官，程法官，您看看，我们这事要怎么办？”程耕轮迎上前接待。
释法说理过程持续近两个小时。送走两位来访群众已是19时……
每周到“法官工作室”驻点办公，已成为程耕轮“雷打不动”的一个工作习惯。
如今在石狮，像程耕轮一样，有着自己工作室的法官还有很多。2014年初石狮法院在全市127个村（社区）都设立一个“法官工作室”，群众不出社区、村居就能方便快捷地解决矛盾纠纷。
据石狮法院副院长颜良伙介绍，全院70多名法官，每人对口负责2个村（社区）的法律工作。“法官工作室”有统一的标志，方便群众辨识。工作室门口还会放置一个牌子，上面有片区法官的名字、电话以及职责等信息。“当群众有诉求时，既可就近找司法联络员，也可直接联系法官。”
“法官工作室”不仅在地域上实现全覆盖，还与镇司法所、村居两委、老人会等基层组织无缝对接。东店村村支部书记侯远丕告诉记者，法官不仅帮他们化解矛盾纠纷，也为基层组织在建章立制、规范管理等方面提出很多好的建议。
在参加石狮法院组织的人民调解培训后，人民调解员董欣水收获颇丰：“法官从法律角度分析了矛盾纠纷如何化解，调解协议如何制作。这帮我解决了多年来调解时底气不足的问题，现在我化解村里面的纠纷的时候就更有把握了。”
石狮法院院长林明容告诉记者，在全市127个村居社区设立“法官工作室”，创新乡村社会治理机制，努力构建“群众说事、法官说法”的法制宣传新机制，推动乡村建立“办事依法、遇事找法、维权靠法”的治理模式。据统计，2014年，石狮法院127个“法官工作室”联合基层组织调处矛盾纠纷384件，成功调解率达92%。
■“零距离”互动
“李法官，你快来。我们村一个船东雇的工人受伤住院了，现在不知道怎么办才好。”2014年3月17日下午，祥渔村联络员老蔡向村里的“法官工作室”打来求助热线。
放下电话后，法官李少雄立即赶到祥渔村。
原来，村里某船东雇佣的员工受伤住院了，因其是外来务工人员，一时联系不上家人。没有亲人陪伴，赔偿又不知如何处理，受伤的雇员只得找到村委会寻求帮助。可面对名目众多的赔偿标准，村干部也没了主意。
李少雄详细了解情况后，根据双方陈述及医院的证明，组织双方进行赔偿方案预商，很快双方就达成了协议。
老蔡说，我们能深切地感受到，司法服务方便快捷。“法官工作室”真是比“110”还及时。
法官到群众中去，“人到”只是第一步，更重要的是“心入”，急群众之所急，想群众之所想。只有这样，才能拉近与群众心的距离，让群众切实感受到公平正义就在身边。
几张桌椅，一枚国徽，巡回法庭虽简陋却不简单。2014年12月11日下午4时，石狮法院湖滨人民法庭在湖边居委会门口举行巡回审判，公开审理一起民间借贷纠纷。
开庭后，法庭以调解方式促成原、被告达成调解协议，被告代理律师当庭支付所欠费用5万元。
“这种在‘家门口’的办案方式，实实在在让我们长了见识。”社区张阿姨在家门口听完庭审拉着社区法官的手表示。
原来，一年前张阿姨也有个类似的官司。“当时我输了官司，心里不服气，现在想通了。以后欢迎你们常来社区现场开庭。”
为使巡回审判常态化、制度化、全覆盖，石狮法院依托覆盖全市的“法官工作室”开展“百件案件巡回审判进社区”活动。巡回审判的案例涵盖相邻纠纷、民间借贷、婚姻家庭、买卖合同等11种案件类型，为群众奉上了一场现场版的法律大餐。
有案解案，无案释法。2014年，通过“法官工作室”这一平台，石狮法院共调处各类矛盾纠纷600多件，协助教育社区矫正人员94名，快速介入引导5起集体欠薪案件妥善处理，帮助809名工人讨回工资。
■“一站式”息讼
俗话说“远亲不如近邻”，而住在林边社区的洪某甲和洪某乙却因一点小矛盾陷入混战，而且一闹就是十几年。
事情还要从2001年说起。当年，洪某乙翻建老房子，在安装西面铁窗时，铁窗的外栏杆向外凸出部分空间。住在隔壁的洪某甲认为洪某乙侵占了他的空间，双方就此发生过多次争吵，甚至大打出手。当年5月，双方经过邻里调解，暂时缓解争吵。但这14年来，双方的矛盾并没有得到真正的解决，经常因为一点小事而引起争吵，甚至连双方的子女也加入到争吵当中。去年11月，双方子女矛盾升级，互毁财物。
湖滨法庭社区法官李美好知道此事后，主动联合社区工作人员、人民调解员及社区老人协会等人员，召集双方及其子女到“法官工作室”进行调解。
李美好仔细查看双方当年签订的协议书及房屋现场照片等资料，并耐心倾听双方意见，努力寻找矛盾产生的根源。
经过四个小时的耐心沟通，洪某甲与洪某乙双方及其子女均同意各退一步，且双方均表示日后再有矛盾产生不再采取过激行为，会及时向社区反映。这场旷日持久的“马拉松式纠纷”终告结束。
“宁可自己多跑十公里，也不让群众多走冤枉路”。在石狮，每一个社区“法官工作室”都是一个综合的诉讼服务中心，从立案、送达、执行到矛盾纠纷化解、社情民意收集、指导人民调解、普法宣传、矫正帮教等功能一应俱全。石狮法院通过遍布全市的“法官工作室”，为群众提供一站式、无差别、标准化的诉讼服务。
来自台湾的陈阿婆在石狮乘车遭遇交通事故，人还在医院治疗，肇事者却拒绝支付医疗费用。为防止肇事者转移财产，社区法官谢清限了解到事情后，带领工作人员到陈阿婆所在医院办理财产保全手续，并在随后查封了肇事者的车辆。陈阿婆继续治疗的费用有了保障。
根据老年人、残疾人等特殊群体的需要，石狮法院依托127个“法官工作室”，开展上门立案、上门调解、上门送达等一系列服务。此外，还在工作中简化诉讼程序，强化快速执行，最大限度地发挥司法的服务和保障职能，让群众切实感受到司法的温暖。
同时，针对企业、群众的司法需求，石狮法院开设法官讲堂，实行“订单式”的法律服务定制，让法官按群众需求进村入户说法释理，确保每一场法官讲堂都是群众急需的。
林明容告诉记者，以前的法制宣传方式较为单一，不能有效满足企业、群众的司法需求，近期，他们创新法制教育方式，实行“订单式”的法律服务订制，实现从“关门审案”到“开门讲法”的转变，大大拓展了司法公开的形式、领域和受众范围。 来源：人民法院报 责任编辑：林昕
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