石狮开展国家中小城市综合改革试点 提出打造“东方米兰”构想

    新华网福州8月25日电（记者 刘丰）到2017年，石狮全市常住人口达70万人，实现人均地区生产总值12万元，全体居民人均可支配收入4.8万元。经福建省政府同意，福建省发改委今日印发《石狮市开展国家中小城市综合改革试点实施方案》。

    据悉，2015年3月17日，国家发展改革委批复全国61个地区开展全国中小城市综合改革试点，福建省三明市、石狮市入选。

    方案描绘了石狮市未来三年的发展蓝图。方案围绕增强城市人口资源环境综合承载能力，以全域城市化为方向，加快推进城市空间管理、产业转型、公共服务、城市治理等重点领域改革，探索完善中小城市宜居宜业、健康发展的“石狮模式”，提出利用三年左右时间，将石狮创建成为国家信息消费示范城市、国家循环经济示范城市、国家生态城市、全国文明城市。

     》》打造“三轴四组团”城市空间格局

    方案提出，石狮要以生态控制线规划为本底，在土地分类、功能分区、空间管制、规划目标年限等方面，设立统一的规划编制标准，建立经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和生态控制线规划等“多规融合、一张图作业”的规划管理体系，形成“三轴四组团”的城市空间格局。

    在城市更新改造方面，对中心市区危旧房屋实施以业主为主体的“土地重划、联合自改”，建立“政府规划指导、社区组织协调、业主自愿拆迁、土地重新划分、公建共同分担、市场适度参与、就地改造重建”的更新改造模式；以保留村庄原有形态为前提，对沿海五镇旧村庄实施以村集体为主体的村庄改造更新。

    同时，引导存量产业入园入市发展，整合提升现有工业园区、专业市场。重点建设星期Yi服装创意园、纺织服装发展基地、高新技术产业园区、循环经济园、海洋生物科技园、海西电商园等产业园区，大力发展童装、辅料、纺织机械、建材家居、水产品等专业市场。

     》》“东方米兰”计划推进纺织服装业提质增效

    今后，在石狮也许就能看到国内外品牌和设计师的服装发布会。

    方案指出，石狮要打造平台经济，重点建设国际轻纺城、国际童装城、石狮辅料城等。改革石狮服装城管理体制，优化海峡两岸纺织服装博览会和海西时装周的运营方式，着力吸引国内外时尚品牌和设计师举办各类时装秀，打造具有重要影响力的国际时尚发布中心。

    同时，培育研发设计人才，建设服饰文化创意园区，吸引服装设计师和设计机构入驻。鼓励企业建设技术中心和实验室，推进纺织服装技术研发，扶持一批在研发和设计方面较为出色的龙头企业。开展时尚品牌提升工程，打造“东方米兰•创意石狮”城市品牌，加快引入国内外时尚品牌，培育本土时尚品牌梯队。

    除了传统的服装产业外，石狮还将重点发展海洋生物医药、海洋保健食品、海工装备、海洋精细化工等海洋产业，做大做强华宝海洋生物、飞通通讯、海星科技等一批海洋龙头企业。依托石狮高新产业园，发展壮大石化配套、临海热电、综合物流等现代临港产业，建设石湖港后物流园。优化提升现代海洋渔业，支持发展水产品精深加工、产地市场和冷链物流，大力发展远洋渔业，重点推进祥芝国家中心渔港扩建工程。推动永宁文化旅游小镇、祥芝渔港风情小镇建设，发展石狮滨海特色休闲旅游业。

     》》推行新市民积分管理 创新人口集聚机制

    石狮将全面放开落户限制，对于暂无落户意愿的外来人口，凭居住证享有与本地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生、计划生育、公共文化、证照办理等24项普惠待遇。

    实行《石狮新市民积分管理办法》，以连续居住、工作年限和参加社会保险年限等为指标，按企业经营管理服务人才、经商投资创业人员（A类）和产业工人为主体的基层岗位、一线实操工作人员（B类）实行分类计分管理。凭积分高低轮候享受同等的就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等公共服务，享有相应的政治权利和社会荣誉。

    开展基础教育综合改革，探索学前教育基本公共服务新机制、推动城乡义务教育管理与质量均衡发展、促进普通高中有特色多样化发展，推动与中国教育科学研究院共建“基础教育综合改革实验区”。在新区建设和旧城改造中，留足教育用地，将中小学和幼儿园纳入整体规划，同步建设、同步使用，通过整体迁建、创办分校、集团化办学等形式，将名校、名师等优质教育资源延伸，高起点办学，满足新增适龄人口和随迁子女入学需求。