瞭望:一起为改革发力

9月1日出版的第35期《瞭望》新闻周刊将发表慎海雄的署名特稿《一起为改革发力》。全文如下：

一起为改革发力

文/慎海雄

习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话时强调，今年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革，为今后几年改革开好头。各地区各部门要狠抓工作落实，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。

改革，惟其艰难才更显勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。在不到7个月的时间里，习近平总书记主持召开了4次中央全面深化改革领导小组会议。这四次会议涉及的改革议题事关全局、各界关注。第一次会议重点在建章立制，另三次的改革议题都是社会广泛瞩目，立足长远又紧扣现实的重点、焦点和难点问题，可以说所涉及的都是难啃的“硬骨头”。如司法体制改革、财税体制改革、户籍制度改革，直到此次会议的国企薪酬改革、高考制度改革和推进媒体融合发展的改革等，谋划周密、扎实有序、措施有力。从四次会议的议题可以清晰地看出中央关于全面深化改革的坚决态度，全面深化改革的重大战略部署已在蹄疾而步稳地推进中。

党的十八届三中全会提出全面深化改革的宏伟蓝图以来，各地各部门按照中央的部署，目标坚定、势头迅猛、落实有力。这是确保打赢这场攻坚战、持久战的重要前提。但是，正如习总书记所指出的，现在改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、关注程度，一点也不亚于30多年前。从某种意义上说，当前矛盾问题更加突出、利益关系更加复杂、改革任务更加繁重。虽然我们取得了历史性成就，开创了新局面，但现在又到了一个紧要关头，是一个“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的历史新起点。“成功的奥秘在于目标的坚定。”学习领会习总书记的重要讲话精神，对于我们坚定全面深化改革的目标，准确把握改革的复杂性、敏感性和艰巨性，步步为营地扎实推进各项改革举措，具有重要指导意义。

法国作家拉伯雷有句名言：“优势不在于跑得快，而在于起步早。”作为全面深化改革元年，中央对今年的改革部署抓得早、抓得紧，目的就在于为今后几年改革开好头、起好步，打下一个扎实的基础。从各地各部门落实的情况看，总体上是按照中央的部署紧锣密鼓地推进的。但在一些地方和部门，真枪真刀抓改革的干劲远远不够，坐等、观望或选择性改革的问题不在个别。比如，一年多来，以行政审批制度改革为突破口的简政放权等工作取得了重要阶段性成果，尤其是工商登记等改革，直接促成了工商企业登记数井喷式增长。但是，在一些地方和部门，政府职能越位、缺位、不到位的问题依然突出，改革的力度丝毫不可松劲。如有的地方和部门搞选择性改革：取消和下放的审批事项中大多为“含金量”不高或者本来就是多此一举的项目，而“含金量”高的项目仍然紧紧攥在手里不放。尤其是那些事关国计民生、影响企业生产经营的审批事项，即便怨声载道照样雷打不动。说到底，有的部门和干部嘴上支持改革，但真改到自己头上，触动到自己和部门的利益，就不舒服了，就会采取各种方式抵触、拖延，阳奉阴违，大做表面文章，其结果，只能使改革举措成为一纸空文，最终损害公众对改革的信心。

此外，改革推进过程中的“半拉子”、“中梗阻”、念“歪经”等问题也屡有出现。有的部门审批权取消或下放了，而其他相关部门却没有同步取消或下放，结果看似光鲜的改革依然没有发挥实际效能；有的审批事项中央下放到地方后，地方上反而一筹莫展，不知怎么承接，结果改革的“靴子”还是没有落地。还有的地方违背经济发展规律，借改革之名搞不切实际的运动式“跃进”，试图一口吃个胖子、一夜之间转型升级成功，结果成了邯郸学步，连回来的路都找不着，等等。凡此种种，都是没有真枪真刀抓改革造成的，必须引起我们的高度警觉，并及时采取有力措施防患于未然。