明年起省级转移支付应通过省财政厅办理

从明年起，省级转移支付应通过省财政厅办理，除省财政厅外，各部门、单位不得直接给市县政府部门、单位下达或拨付资金。日前，省政府出台了《关于改革和完善省以下转移支付制度的实施意见》（以下简称《意见》），进一步严肃财经纪律，加强转移支付管理，并加大对原中央苏区、革命老区、扶贫开发工作重点县和重点生态保护区的转移支付力度。

《意见》说，我省将逐步推进省与市县的事权和支出责任划分改革，形成以一般性转移支付为主体，一般性转移支付和专项转移支付相结合的转移支付制度体系。属于省级事权的，由省级承担支出责任，确需委托市县实施的，省级通过专项转移支付予以安排，不得要求市县政府承担配套资金；属于省级和市县共同事权的，由省级和市县共同分担支出责任，应当依据公益性、外部性等因素明确分担标准或比例，省级分担部分通过专项转移支付委托市县实施；属于市县事权的，由市县承担支出责任，省级主要通过一般性转移支付给予支持，少量引导类、救济类、应急类事务通过专项转移支付予以支持。

“除中央和省委省政府批准外，省级部门原则上不安排对市县的一般性业务费补助。”《意见》提出完善专项转移支付制度，要求专项转移支付应当“先定办法，后分资金”，并规定社会团体、行业协会、企事业单位等非行政机关不得负责资金分配；除中央和省级委托事项外，专项转移支付一律不得用于财政补助单位人员经费和运转经费，以及楼堂馆所等国务院明令禁止的相关项目建设；逐步取消市场竞争机制能够有效调节的专项转移支付。