省级两会陆续召开涉人事 多省份高官落马职位空缺

　　今日，河北省政协十一届三次会议将在石家庄开幕，河北省十二届人大三次会议明日召开。

　　河北是首个召开2015年省级两会的省份。由于春节在2月中旬，今年的省级两会召开时间较往年略晚。据新京报记者统计，至少16个省份两会集中在本月25至29日开幕。据专家称，由于十八大至今的反腐风暴和2014年底的密集人事调动，今年的省级两会或安排多项人事选举议程。

　　海南省代省长刘赐贵、云南省代省长陈豪、新疆自治区代主席雪克来提·扎克尔有望在省级人代会上“扶正”。四川、广东、天津政协主席空缺，根据程序，如补选应在省级政协全会上产生。

　　人事变动

　　3名代省长(主席)有望转正

　　2014年下半年，吉林、云南、海南、新疆等省区先后调整行政一把手。

　　去年8月底，吉林省委原书记王儒林调任山西，原省长巴音朝鲁升任吉林省委书记一职。9月初的吉林省人大常委会任命中国农业银行原书记、董事长蒋超良为吉林省副省长、代省长。

　　按照组织法，省级人大常委会可以决定副省长等个别任免，但省人大常委会主任、副主任、省长等职务必须由省级人大全体会议选举产生。

　　吉林省10月为人事选举专门召开一次人代会，巴音朝鲁当选吉林省人大常委会主任，蒋超良当选为吉林省省长。出现塌方式腐败的山西省，9月增开一次人代会，选举王儒林为省人大常委会主任。

　　去年10月，全国总工会原党组书记陈豪“空降”云南。云南省人大常委会任命陈豪为副省长、代省长。本次任命至今，云南未召开过人代会进行人事选举事项。1月5日，陈豪在昆明会见国家旅游局局长时，职务依然为代省长。

　　2014年底的人事调整中，从国家海洋局局长位置上“空降”海南的刘赐贵和新疆人大常委会原主任雪克来提·扎克尔，近日分别在所在省区的人大常委会上，被任命为代省长和代主席。

　　《人大研究》杂志主编谢蒲定接受新京报记者采访时表示，根据惯例，行政一把手空缺的省区市，在即将召开的省级人代会上有望安排相关人事选举议程。例如，2013年是换届“大年”，当年年初的省级两会上，8名代省(市)长转正。

　　四川广东天津政协主席待补

　　十八大以来的反腐风暴中，已经有两位省政协主席落马，分别是四川的李崇禧和广东的朱明国。

　　2013年12月29日，李崇禧落马，半个月后召开的四川省政协十一届二次会议并未补选四川省政协主席。

　　根据政协章程，地方政协的主席、副主席由地方政协全体会议选举产生。

　　四川省政协主席一职至今已空缺一年多。将于1月26日召开四川省政协十一届三次会议，成为产生省政协主席的又一个“窗口期”。据报道，本次会议的议程除听取和审议报告外，还包括“其他事项”。

　　今年1月4日，涉嫌严重违纪违法接受组织调查的朱明国被免去广东省政协主席职务。广东省政协官网上，“主席”一栏目前空缺。广东省政协十一届三次会议将于1月23日至26日在广州召开。

　　天津的情况与四川、广东有所不同。去年6月，天津市政协原主席何立峰调至中央，任国家发改委正部长级副主任、党组副书记。天津市政协主席一职空缺已半年。天津市政协十三届三次会议将于2015年1月24日开幕。

　　多省份高官落马职位空缺

　　据新京报记者统计，过去一年落马的省部级官员中，至少15人在省级人大、政府、政协担任副职。

　　其中，人大方面包括河南的秦玉海、山西的金道铭、黑龙江的隋凤富、重庆的谭栖伟等；政府方面包括内蒙古的潘逸阳、云南的沈培平、江西的姚木根、海南的冀文林和谭力、山西的杜善学和任润厚等；政协方面包括山西的令政策、天津的武长顺、辽宁的陈铁新、安徽的韩先聪、陕西的祝作利等。

　　根据组织法，省级人代会闭会期间，省级人大常委会可以对副省长进行个别任免。因此，上述副省长落马后的空缺已经部分补齐。

　　例如，山西去年6月至8月先后有两名副省长落马。9月和12月，时任国家安监总局副局长付建华和时任山西省公安厅长刘杰，在山西人大常委会上被任命为副省长。这使得山西省政府班子重回“一正七副”格局。时任国务院办公厅秘书三局局长陆俊华和海南省政法委书记毛超峰先后被任命为海南省副省长，填补了冀文林和谭力的空缺。

　　目前，多个省区市的人大常委会副主任、政协副主席出缺待补。根据相关法律和政协章程，省人大常委会副主任和省政协副主席应在省级两会上选举产生。

　　经济增速

　　各省份将公布今年GDP目标

　　去年年底召开的中央经济工作会议为2015年的经济工作定下了基调，努力保持经济稳定增长是2015年经济工作的首要任务。

　　有研究机构分析，在主动适应经济发展新常态的要求下，2015年中国GDP增速目标将会下调至7%左右。

　　每年各省政府工作报告提出的经济增长目标，都透露出各地新的发展趋向，也被视为全国两会的预热。

　　去年地方两会，各省区市公布的2014年地方GDP增长预期目标中，绝大多数较2013年有所下降。比如上海GDP调低了0.2个百分点，宁夏下调2个百分点，福建和河北等地也降了0.5个百分点。

　　各省区市即将在两会上公布2015年GDP目标。中央经济工作会议后，已有吉林、云南、山东等多个省份表态要科学制定2015年经济发展指标，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”。

　　京津冀合作

　　三地政府报告勾勒协同发展蓝图

　　中央经济工作会议已经将“京津冀协同发展”列入明年经济工作的主要任务。

　　据新华社报道，京津冀协同发展规划总体布局有望于近期出台。首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授祝尔娟告诉新京报记者，交通、环保、产业三个重点领域将率先实现突破。

　　祝尔娟说，京津冀面临的发展问题，光靠一个省或市无法解决，三地在规划今年工作时应主动协同发展。比如，解决北京的生态环境问题，需要京津冀建立共享机制，联防联控，建立区域统一的技术平台和检测平台，保护生态环境。

　　北京、天津、河北三地在传达学习中央经济工作会议精神时，均表示要积极推动京津冀协同发展战略。今年三地政府工作报告如何勾勒协同发展蓝图，推出哪些实际举措，将成为省级两会的一大看点。

　　记者 关庆丰