省局探索加强网络订餐监管

针对当前网络订餐诸多乱象，省局与时俱进，探索如何加强网络订餐乱象把关，把准市场脉博，使监管制度与监管手段尽快与市场需求想匹配，切实维护好广大消费者的食品安全。

一是建立网络订餐监管制度，切实维护消费安全。首先实行大数据监管，通过建立主体数据库，对订餐网站以及网络订餐的主体，全部摸清家底，落实网站的主体责任。其次是对申请进入网络交易经营者的主体身份进行审查和登记，并建立登记档案，公示经营者信息；建立管理和巡查制度，设置管理机构或者指定专（兼）职管理人员，定期核实更新发布的信息，必要时进行现场核查；第三方交易平台与申请准入平台从事经营的经营者订立协议，明确双方食品安全管理责任，通过缴纳一定比例的保证金等举措，切实维护消费安全。

二是进行专项集中整治，提升监管效能。一抓约谈，对网络平台和上网餐饮单位进行集中约谈，签订责任书，明确责任和义务。二抓清网，集中力量强化线下监管，在辖区内开展无证餐饮和网络订餐线下单位的清查，坚决取缔那些隐藏在居民房、出租屋的无证餐饮，消灭无照无证，多源头上把控。三抓准入，不断加大准入监管力度，要求订餐平台严把准入关，进入平台的餐饮单位必须持有“两证一照（餐饮服务许可证、健康证和工商营业执照）”。四抓公示，强化餐饮单位信息公示，所有进入订餐平台的餐饮单位都必须在网站上公示其餐饮服务许可证、量化分级管理信息、从业人员健康证等，以供消费者甄别。如遇消费者投诉，除了要追诉线下的食品制作单位外，网络订餐平台也要主动承担相应责任，实现线上线下同步担责。五抓机制，推行飞行检查，提高问题发现率；加强监测资源整合，提升检测能力，提高问题检出率；在餐饮企业重点环节推行电子监管，建设“阳光厨房”，强化实时监控；建立以问题为导向的检测考核机制。六抓监管，促进线上线下两个市场齐抓共管；强化属地责任落实，完善基层责任网络，提高执法整治成效；对违规现象坚持“准、狠、快”从严执法，并加强信用监管，公示企业违法违规信息，提高违法成本。   

三是提升行业自律性，建立责任强制保险制度。线上餐馆要时时自查，把好从采购原料到加工制作再到物流配送的每一道关口；网络订餐网站或订餐软件的经营者也有责任对入驻餐馆进行审查，确保其生产条件安全卫生。同时，要求食品经营企业建立食品安全责任强制保险制度，一旦发生食品安全问题造成受害人人身或财产损害事故后，一方面可以保障受害人的人体健康和生命安全，维护社会稳定发挥重要作用。另一方面，通过保险分担企业经营风险，减轻产品责任人（经营者）负担。

四是加强各方联动，构建社会共治机制。建立社会监督员队伍，做好媒体参与、危机公关、组建志愿者队伍和民间机构等工作，奖励投诉举报，建立街道、乡镇、社区和机关、学校、企事业单位等社会共治机制。加强相关网络法律法规的宣传和教育培训工作，及时发布各类消费提醒、消费警示，引导消费者提防各类消费陷阱和消费风险。