21省份党政一把手带队赴他省取经 去上海学习最多
今年是“十三五”规划的开局之年。为开好局，全国两会结束后不久，河北、云南两省的党政一把手即率团外出取经。一北一南的两个省份取经的地点并不相同，河北主攻发达省份——北京、天津、浙江；云南更偏爱西部邻省——贵州、广西。
省份之间的交流取经是常态，不过向谁取经、如何取经仍是有意思的话题。北京青年报记者梳理了十八大后各省之间交流学习的情况，因为各省之间不同层级的交流较多，主要关注了党政一把手带队的党政代表团出省取经情况。
3月22日，一架波音737飞机载着云南党政代表团的88名团员离开昆明，云南省委书记李纪恒、省长陈豪等主要领导也在机上，接下来的5天，他们要拜访广西、贵州两个近邻省份取经学习。3月28日，河北紧随云南之后，奔赴省外学习，首站浙江。
21个省份党政一把手带队取经
每年全国两会后，不同省份的交流学习即开始，云南、河北是2016年打头阵的两个省份。十八大以来，据北京青年报记者统计，全国31个省份中至少有21个曾由党政一把手两人带队组建省级党政代表团，赴其他省份考察学习。
省份之间的交流取经团其实有多种形式。以省为例，有像云南这样省委书记、省长同时带队的党政代表团，也有省委书记或省长一人带队的党政代表团，还有专职省委副书记带队的党政代表团。党政代表团之外，还有省政府代表团，前者包括党政两个序列的相关人士，后者则只有政府序列的官员。直辖市、自治区与之类似。
省级党政一把手同时带队的党政代表团是其中层级最高的一种。十八后，仅青海、内蒙古、新疆、西藏、福建、浙江、安徽、吉林、陕西、山东暂未派出这样的高层次党政代表团。不过北青报记者注意到，青海、内蒙古等地在十八大前曾派出这样的代表团，2012年9月，青海省党政一把手曾在十八大召开前带团向新疆、内蒙古考察学习。另外，上述省份十八后虽无最高级别的省际交流学习，但其他层面的交流学习并不少。
贵州党政代表团3年学习9省
对河北省党政官员来说，这样大规模的集中学习还是十八大以来的首次。北青报记者注意到，河北上一次由省委书记、省长带团外出学习，还是2014年，当年7月、8月先后考察学习了北京、天津。而这一次，从3月28日开始，5天内他们先南下再北上，密集考察学习了浙江、北京、天津三地。
而对贵州的党政官员来说，这样的集中考察学习他们十分熟悉。贵州可能是最常“取经”的一个省。从2013年开始，连续三年每年贵州党政代表团都会外出学习5天左右。2013年4月9日至13日，考察学习长三角的上海、浙江、江苏三个省份；2014年3月20日至24日，考察学习珠三角的广东、广西，当年8月3日至7日考察学习甘肃、宁夏；2015年3月28日至31日，考察学习云南、福建。据粗略统计，十八后贵州省委书记、省长带领的党政代表团至少已赴9个省份取经学习。
除贵州外，广西、广东、天津等省份的党政一把手也将赴外省考察学习作为每年保留项目，自2013年起每年至少外出考察学习一个省份。另外，如江苏、湖南、北京、上海、宁夏、湖北、海南、江西这9个省份，前三年中至少有两年外出学习，江西最近两年也已考察学习了8个省份。
上海3年迎来10省最高取经团
并非所有省份都会迎来取经队伍，特别是党政一把手同时带队的省际最高层级取经团。北青报记者梳理发现，上海是各省份最爱去取经的地方。
截至目前，上海已经迎来10个省份的最高级别党政代表团。其中，2013年上海接待外省学习团的次数最多，一年之内上海市委书记韩正至少会见了6个省份的党政一把手，特别是当年5月，江苏、黑龙江两省的官员前后脚到上海参观学习。
有些省份还会反复向上海学习。比如贵州党政代表团就曾在两年内两次走进上海，一次是在十八大之前，一次是十八大后，要触摸中国改革开放排头兵的“新脉动”，学习中国经济“升级版”的新经验。上海的近邻江苏，也在2013年、2014年连续两年取经上海，学习重点从转型升级思路举措到上海自贸区建设的好思路、好做法和好经验。2013年9月29日，江苏考察学习上海4个月后，中国(上海)自由贸易试验区正式获批成立，这是中国首个自贸区，所以2014年7月江苏党政代表团再次赴沪取经。
除上海外，各省愿意学习的标兵还有广东。广东多年稳居全国GDP总量第一的位置，也是改革开放的前沿阵地。数据显示，最近三年里广东已经迎来江苏、广西、湖南、江西、海南五个省份的取经队伍。浙江、北京迎接的取经队伍也相对较多，让人意外的是西部省份甘肃也是迎接高级取经团较多的省份。
焦点
外出取经怎么取？
中国省份众多，党政一把手带团外出取经时，如何确定学习的对象？怎么学？
如何确定学习对象？根据考察主题选择取经省份
党政机关内部人士告诉北青报记者，不同省份间确定学习对象主要考虑三个因素，首先当然要考虑需求，根据侧重的主题选择省份。以2013年江苏考察北京、广东、上海三地为例，江苏省委书记罗志军带队的考察主题是“加快自主创新、促进转型发展”的经验、做法。当年因为这一主题前往广东、上海考察学习的还有广西、云南、河南、黑龙江、贵州。进入十八大后中国经济进入新常态，寻求转型升级之策不难理解。与具体部门的业务需求不同，省委书记带队学习的都是较为宏观、整体的经验。
除了需求外，考察学习的内容也会结合省份自身的特点。以贵州省为例，扶贫几乎贯穿了贵州工作的各项重点。2015年时任贵州省委书记赵克志曾率团前往福建考察时，就将福建宁德定为代表团考察的站点之一，贵州省党政代表团在宁德召开了学习习近平总书记宁德扶贫开发重要思想座谈会。
另外，上述人士提到，保持同周边省份的交流学习也十分重要，因为周边省份往往与本省的省情相似。以今年3月考察学习的云南为例，云南省委书记李纪恒带队的党政代表团就学习了广西、贵州。对这两个省份，李纪恒说，行前，对我们的近邻广西和贵州，大家都不陌生，觉得都是欠发达省区、发展阶段特征相似，面临的挑战和困难都差不多。“但一趟下来，印象却从‘差不多’变成了‘差不少’”。
书记带队的学习有何不同？取到经后现场给相关负责人“点题”
党政一把手带队的省级党政代表团往往人数众多。比如云南的党政代表团成员就有88名，2014年中央政治局委员、北京市委书记郭金龙带队赴河北考察学习的北京市党政代表团也有80多人，规模庞大。
据北青报记者了解，省委书记、省长两人带队的最高层级代表团，不仅有各委办局的主要负责同志，还有各地市的主要负责同志。比如上月赴京津浙的河北代表团，河北所辖的11个地级市的主要负责人都是代表团成员。除此之外，这样的代表团往往还有省级政协主席同行，前述人士透露，人大、政协官员加入代表团主要是凸显对考察的重视，全面考察的意味比较浓。
此外，北青报记者还发现，省委书记带队有助于边学边做。以海南省为例，2013年6月在浙江、上海考察时，海南省委书记罗保铭就一路取经，一路现场给相关部门负责人“点题”。在乌镇，他找来琼海市负责人，要求他在打造潭门风情小镇时，要结合当地发展实际，借鉴乌镇的开发、规划理念，融入更多地域文化特色。当得知上海在人才选拔方面有好的做法，他当即要求省委组织部负责人学习借鉴上海选人用人机制，加大优秀人才培养和选拔力度。