始终与人民心心相印 习近平在福建践行群众路线纪事

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　　一九九六年五月,时任福建省委副书记习近平深入永定县城郊乡指导扶贫工作。

　　东南网10月30日报道(福建日报采访组)

　　“魂飞万里,盼归来,此水此山此地。百姓谁不爱好官?把泪焦桐成雨。生也沙丘,死也沙丘,父老生死系。暮雪朝霜,毋改英雄意气!

　　依然月明如昔,思君夜夜,肝胆长如洗。路漫漫其修远矣,两袖清风来去。为官一任,造福一方,遂了平生意。绿我涓滴,会它千顷澄碧。”

　　1990年7月15日,习近平同志在担任福州市委书记时,夜读《人民呼唤焦裕禄》一文,文思萦系,当即填下《念奴娇·追思焦裕禄》一阕。

　　词作于次日发表在《福州晚报》。1990年12月1日,经谱曲后该词再次刊登于《福建日报》。

　　24年后,习近平总书记在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时,又一次吟诵起这首词。

　　是一种什么样的精神,让习近平感慨万千,夜不能寐?是一种什么样的情怀,让总书记历二十余载念念不忘,推崇备至?

　　是焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操,深深感染了总书记。

　　他指出,教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的,要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,做到深学、细照、笃行。

　　从1985年6月,32岁生日那天到厦门任职,到2002年10月辞去福建省省长一职,调往浙江,习近平同志在福建工作了17年半。他先后在厦门、宁德、福州和省委省政府工作,亲身参与福建的改革开放和现代化建设,给福建人民留下了深刻记忆,人们对他在福建的往事时时念起。

　　“习近平同志不仅是群众路线教育实践活动的倡导者,更是群众路线的践行者。”回忆起与习近平共事的时光,许多福建的干部都这么说。

　　习近平常说,“为官一任,就要造福一方”,要“常怀忧患之思,常念人民之托”。在福建工作时,他积极倡导密切联系群众的工作作风,在改革发展、改善民生、改进作风等方面进行了一系列开创性实践,在造福福建人民的同时,留下了许多宝贵的思想、理论和精神财富。

　　今年初以来,在全省第二批群众路线教育实践活动深入开展之际,本报采访组深入厦门、宁德、福州、龙岩等地,追寻习近平同志在福建工作时践行群众路线的点点滴滴,记录下他所推动的各项开创性实践的成果与效应。

　　一九九九年六月,时任福建省委副书记习近平深入福安市康厝乡东山畲村调研。

　　【上篇】 为民情怀

　　“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”率十八届中

　　二○○一年九月四日,时任福建省省长习近平到尤溪县汤川乡调研。

　　倾听民声

　　——把老百姓安危冷暖时刻放在心上

　　治理之道,莫要于安民;安民之道,在于察其疾苦。

　　1988年12月20日,霞浦县委党校里人来人往,宁德地区领导第一个下访接待日在这里举行。时任地委书记习近平及地直有关部门负责同志,同霞浦县领导一起接待来访群众。

　　习近平的第一个接待对象是县公交公司职工舒穗英。由于县对台部在其房屋旁边的河边建房,导致河道淤积,9月间的一场洪水冲进舒穗英家中,冲走了粮食和部分财产。为此,她写信给地区领导反映情况,要求县对台部负责清理河道,并赔偿经济损失。

　　“没有想到,习书记会这么快主动找到我。”现年已68岁的舒穗英提起当时的情景,依然记忆犹新。在接访现场,习近平详细了解情况后,便同地县有关领导到舒穗英家察看,并提出处理意见。

　　这次接待日,地、县两级领导

　　中篇 务实精神

　　“真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。我们要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。”习近平总书记在今年4月同全国劳动模范代表座谈时指出。

　　习近平极力倡导实事求是的工作作风,他认为一个领导要有“功成不必在我”的境界。在宁德,他从实际出发倡导“滴水穿石”、“弱鸟先飞”,加快落后地区摆脱贫困;在厦门,他领导制定了《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》;在福州,他提议并主持制定“3820工程”。

　　他强调,领导者要着眼长远,善谋全局,马上就办,真抓实干。在福建,他提出并推动实施了生态省建设、集体林权制度改革等重大发展战略;总结推广县域经济发展的“晋江经验”,水土流失治理的“长汀经验”。这些富有战略性、前瞻性的思路举措,至今仍是福建科学发展、改善民生的重要推动力。

　　实事求是

　　——一切从实际出发树立正确政绩观

　　“没有调查,就没有发言权”。在福建工作期间,习近平同志始终注重走群众路线,倡导实事求是的工作作风。

　　1988年6月26日,习近平到任宁德地委书记。当时,闽东经济总量在全省排行老末,发展条件也不好,交通闭塞,成了“黄金海岸的断裂带”。

　　对于新上任的书记,大家充满期待。一些干部群众希望,他能凭借自身丰富的人脉资源和在经济特区及中央机关任职的经历资历,新官上任烧它“三把火”,迅速改变宁德落后面貌。

　　习近平却没有急着烧“三把火”,而是带领地委行署一班人,深入全区9个县以及毗邻的浙南,开展为期近一个月的调查研究,初步确立了闽东的发展思路。

　　习近平提出,当时闽东的老百姓连温饱都成问题,区情、区力根本不具备跨越式发展、大规模开发条件,不能一味地谋求超常规发展,而应当把解决吃饭穿衣住房为内容的“摆脱贫困”作为工作主线,为下一步实现跨越发展打基础、创条件、蓄能量。

　　1988年9月,根据调查研究的情况,习近平写下来宁德工作后的第一篇调查报告《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》。文中,他用“弱鸟”来形容贫困的闽东,用“弱鸟先飞”来强调贫困的闽东要有一个思想解放、观念更新,要有“先飞”的意识,要有“飞洋过海的艺术”。这样,也可达到

　　“弱鸟可望先飞,至贫可能先富”。

　　在闽东工作期间,习近平始终注重调研、思考。他先后撰写了《提倡经济大合唱》、《对闽东经济发展的思考》、《正确处理闽东经济发展的六个关系》等文章,进一步理清了闽东经济发展思路。

　　“习近平同志提出的闽东发展路径,既实事求是,使闽东人保持了清醒的头脑,又凝聚人心,振奋了士气,使闽东经济发展进入了快车道。这都是践行群众路线的鲜活样本和示范。”时任宁德地委副书记钟雷兴表示。

　　习近平离开宁德时,全区已有94%的贫困户基本解决温饱问题。1990年8月12日的《人民日报》以《宁德越过温饱线》为题对此进行了报道。

　　不贪一时之功,不图一时之名;甘做铺垫工作,甘抓未成之事。在福建工作期间,习近平既注重立足当前,又注重着眼未来,为地方经济发展制订长远规划。

　　1985年6月,国务院批准厦门特区扩大到厦门全岛和鼓浪屿,并逐步实行自由港的某些政策。

　　省政协原副主席、时任厦门市市长邹尔均回忆道:“当时市委、市政府认识到特区进入新的发展阶段,迫切需要一个发展战略作为决策指南。”

　　随后,厦门市委确定,由时任厦门市副市长习近平牵头,研究制定《1985-2000年厦门经济社会发展战略》。时任厦门市计委副主任郑金沐回忆,当时厦门市组织了国内100多位专家教授,进行了21个专题研究,历时一年半时间,这一发展战略才得以制定完成。

　　这是全国经济特区中最早编制的一部经济社会发展战略规划。著名经济学家马洪当时评价:“这个发展战略,对厦门经济特区制定长远规划、近期实施策略,具有指导意义。同时也为其它地区制定区域性发展战略,提供了有益的经验。”

　　谋于前才可不惑于后。

　　调任福州市委书记后,习近平着眼长远,1992年主持编制了《福州市20年经济社会发展战略构想》(简称“3820”工程),科学谋划了福州3年、8年、20年发展的蓝图。

　　对于战略制订的过程,时任市委办公室副主任、现任福州市政策咨询研究会会长的赵汝棋至今记忆犹新。他回忆道,为了制订好这一事关福州长远发展的战略,习近平亲自担任总指导,组织课题组赴广东、海南、上海、山东、江苏、北京等地考察学习,并在媒体上开辟“怎样赶上亚洲‘四小龙’”专栏,开展“万人答卷、千人调研、百人论证”活动,广泛发动市民参与。

　　战略规划制定历时两年多,十易其稿,每一稿习近平都认真审阅,一同参与修订。“3820”工程制定出台后,他非常重视执行落实,每年都搞检查,对照规划中的指标,看各个地方、各个部门落实得怎样。

　　20年来,历届福州市委市政府持续推进这项工程,宏伟设想逐渐变成了现实。

　　同时,习近平洽谈引进了一批特大项目如冠捷电子、中华映管、东南汽车等,带动和培育了一批富有特色的产业群,为福州近20年的发展打下坚实基础。如今,这些企业仍是福州电子信息、汽车及配件等支柱产业的领军企业。

　　善谋全局

　　——把握大势登高望远谋划长远发展

　　“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”

　　发展是最大的民生。在福建,习近平把握大势,登高望远,提出了一系列发展战略和决策部署。

　　主政福州期间,习近平基于对世界经济发展格局和趋势的深刻洞察,提出了建设“海上福州”发展战略。他说:“福州的优势在于江海,福州的出路在于江海,福州的希望在于江海,福州的发展也在于江海。”

　　1994年5月26日,福州市委、市政府在平潭县召开建设“海上福州”研讨会。会上,习近平系统地阐述了对发展海洋经济的深刻认识:这是经济发展的必然趋势,也是培育经济新生长点的重要途径。

　　“当时,在发展经济上各地还只提陆域国土,很少有人提海洋国土,要提也仅仅指海上养殖和捕捞。所以习书记提出要发展海洋经济,大家都有疑虑:陆上都还没有发展好,怎么顾得了海上呢?”参加了此次研讨会的时任平潭县委书记刘嘉静向记者回忆。

　　1994年6月12日,福州市委、市政府出台《关于建设“海上福州”的意见》。由此,福州在我国沿海城市中最早发出“向海进军”的宣言。

　　藉天时地利人和,“海上福州”风起帆张,收获满满。2013年,福州全市海洋经济总产值1840.28亿元,远洋捕捞、海产养殖等多项指标居全省乃至全国前列。

　　如今,发展海洋经济已成为全球各个经济体及我国各个沿海省市比拼经济、赶超跨越的

　　行动至上

　　——以滴水穿石韧劲真抓实干求突破

　　“空谈误国,实干兴邦。”“只有干在实处,才能走在前列。”习近平一贯强调真抓实干。他认为,不抓落实,再美好的蓝图也是空中楼阁。

　　在闽东工作时,面对全地区上下摆脱贫困、发展致富的渴盼,习近平推崇并倡导“滴水穿石”精神:“前仆后继,甘于为总体成功牺牲的完美人格”,“胸有宏图、扎扎实实、持之以恒、至死不渝的精神”。

　　“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干,而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想;我们需要的是一步一个脚印的实干精神,而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理;我们需要的是锲而不舍的韧劲,而不需要‘三天打鱼,两天晒网’的散漫。”在《滴水穿石的启示》一文中,他写道。

　　1992年元旦,时任福州市委书记习近平在《福州晚报》上再次发表《滴水穿石的启示》,作为新年寄语。他指出:“在经济发展相对较快的福州,也来提倡‘滴水穿石’的精神,是大有裨益的。”

　　缘此,习近平对彰显“滴水穿石”精神、真正埋头苦干实干的奋斗者格外关注,不失时机为其鼓劲。周宁县七步镇后洋村“绿了荒山白了头”的造林大户黄振芳,就是其中一位。

　　“那时候一家七口人连肚子都吃不饱!”今年已经86岁的黄振芳,对上世纪80年代初的困顿生活记忆犹新。

　　1983年,他贷款8万元,带领全家开垦荒山50亩,并在速生林中套种马铃薯、魔芋、茶叶等作物,“以短养长”。创业过程,无比艰辛,挑战重重。“那时候几乎每年都下几场雪,山头经常封冻在冰雪之中。我们父子三人,每天都冒着严寒上山,扒雪堆、敲冰块、挖林穴。”黄振芳回忆说。

　　滴水穿石,绿满荒山。凭着敢于创新的胆识和坚韧不拔的精神,短短三年内,黄振芳和家人造林1207亩,为全县之冠。1989年,他被评为宁德唯一一位全省造林大户。

　　这也引起了习近平的关注。在《弱鸟如何先飞》一文中,他提到:“周宁县的黄振芳家庭林场搞得不错,为我们发展林业提供了一条思路。”1989年1月3日,习近平特地到黄振芳家的山上林场调研。

　　一个多月后的2月23日上午,黄振芳和其他7位农民代表一起,被请到宁德地区行署会议室,坐上主席台,为地直机关副科长以上干部作改革十年的形势报告。“山鸡飞上凤凰台”,农民给干部作形势报告,一时在宁德传为佳话,《福建日报》头版也特地报道了这一新鲜事。

　　既要持之以恒,坚韧不拔,也要立说立行,马上就办。习近平极力倡导“马上就办”的工作作风。

　　福州经济技术开发区是我国首批14个经济开发区之一。上世纪80年代,福州的基础设施、产业配套等软硬件条件均比较落后,加上到90年代初,福州开发区与所在的马尾区尚未合并,管理体制不顺,部门工作效率不高,招商引资成效不彰。

　　有感于此,在1991年2月23日省委、省政府在福州开发区召开的现场办公会上,习近平提出,“马尾的事,特事特办,马上就办”。会后,有关部门将这12个字竖立在104国道马尾隧道口。如今,行车而过,这12个历久弥新的大字依然鲜红醒目。

　　雷厉风行,马上就办。得益于良好投资环境,福州开发区接连引进中华映管、中铝瑞闽等一大批龙头骨干企业,发展迅猛。到1993年上半年底,福州开发区综合评价指数在全国14个首批开发区中已位居第5。

　　旋即,“马上就办”成为福州打造效能政府、加强作风建设的一个重要突破口。习近平还推动编辑出版《福州办事指南》和《福州市民办事指南》,方便了外商投资经商和市民生活出行,提高了办事效能。“马上就办”还推广到福建全省,理念升华,内涵丰富。

　　真抓实干,持续作为,才能实现宏伟蓝图。

　　在福建,习近平倡导以持续之功,推进长汀水土流失治理与生态省建设,使福建的生态文明建设走在了全国前列。

　　2000年,在习近平的推动下,“治理长汀水土流失”被列入省委省政府为民办实事项目,省财政每年扶持1000万元,开启了长汀大规模治山治水的大幕。十多年时间,几代人努力,长汀消灭了数百万亩荒山,汀江两岸再披绿。

　　由长汀而及全省,习近平对福建生态文明建设倾注了大量心血。2000年,时任福建省省长习近平提出了建设生态省的战略构想,2001年,他亲任福建省生态省建设领导小组组长。

　　2002年,福建编制完成了《福建生态省建设总体规划纲要》,习近平在省政府工作报告中正式提出建设生态省战略目标。同年,福建成为全国首批生态省试点省份。

　　站在更高历史起点上,福建省委、省政府作出了加快推进科学发展跨越发展、努力实现“百姓富”与“生态美”有机统一的战略部署。今年3月,国务院出台《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》,为福建生态文明建设确立了高目标,增添了新动力。

　　下篇 清廉风范

　　当下,追逐中国梦,成为亿万中国人

　　建章立制

　　——防微杜渐把权力关进制度的笼子

　　解决腐败问题,不可能毕其功于一役,必须要做好打“持久战”的准备。关键就在于:建章立制,“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”,“把权力关进制度的笼子里”。

　　防微杜渐,扎紧约束权力的“笼子”,权力才不会肆意妄为。这样的理念,习近平同志在闽工作期间,一以贯之。

　　主政宁德期间,习近平提出:“我们

　　在他的推动下,福建机关效能建设一直在提速。

　　2000年6月,福建省机关效能投诉中心成立。随后,又出台了《福建省机关效能建设考评办法》、《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》等一系列制度。

　　2001年9月,福建在全国第一个以省政府令的形式颁布了《福建省政务公开暂行办法》。此后,全省所有的县(市、区)都相继推行了县级政务公开。

　　2000年以来,福建先后开展13次行政审批项目清理工作,省级行政审批项目由2199项精简至331项,减少了84.95%,为全国行政审批事项较少的省份之一。

　　目前,30个省直部门设立了行政服务中心,9个设区市、平潭综合实验区和84个县(市、区)的行政服务中心已全部建成并投用,镇、村两级也普遍建立了便民服务大厅或代办点,群众、企业办事大为便捷。

　　大道至简,一以贯之。

　　从铁腕清房、出台廉政12条,到精简“文山会海”、狠刹公款吃喝玩乐,到率先推进机关效能建设、行政审批改革、政务公开,建设服务型政府……从厦门到宁德,从福州到省委省政府,无论在什么地方什么岗位,习近平从严管党治党的决心和行动始终坚定有力。

　　反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。“我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”习近平谆谆告诫。

　　“榕为大木,犹荫十亩”,为官者“在一邑则荫一邑,在一郡则荫一郡,在天下则荫天下”。清代乾隆年间,福州知府李拔曾这样类比做官与榕树精神。

　　“为官一任,造福一方”,“密切联系人民群众是干部的基本功”,“心无百姓莫为官”。采访组一路走来,深深体会到,群众在习近平总书记心中有着最重的份量。

　　“政声人去后”。在福建工作期间,习近平同志心怀百姓,一以贯之,为福建加快发展殚精竭虑,夙兴夜寐,他的崇高风范一直为福建人民所铭记。

　　今天是从昨天走过来的,今天又是面向未来的。

　　习近平同志在福建留下的精神财富,经过20多年岁月洗礼,历久弥新,愈显珍贵,从中汲取营养、砥砺身行,已成为福建广大党员干部的自觉行动。

　　“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。”历史一再证明,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。

　　践行群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。

　　当前,全省上下正深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步巩固和扩大群众路线教育实践活动成果,汇聚起干事创业的强大正能量,全面深化改革,推动福建科学发展跨越发展。

　　“我们一定要与人民心心相印、与人民同甘