盘点中韩日三国公务员办公面积

人民网北京12月8日电 （覃博雅 赵松 黄海燕）综合媒体报道，11月27日，国家发展改革委、住房城乡建设部发布《党政机关办公用房建设标准》，对各级党政机关办公用房面积、装修、布局等方面进行了严格限制。

在反腐力度加大的今天，网民也越来越关注邻国的公务员办公面积。就此，人民网记者制作了以上三幅统计图，标示了中、日、韩三个主要的东亚国家公务员办公面积，发现一个现象：中国的公务员人均法定办公面积似乎小于日韩两国。

中国：避免极端

中国《党政机关办公用房建设标准》显示，中央机关及省级机关基本办公用房建筑面积小于（等于）6000平方米，市级机关建筑面积控制在4000平方米；县级机关在2000平方米。

如标准图示， 即便是中央级别的公务员，办公面积也可能小于地方公务员 。譬如中央机关的正局级公务员办公面积是人均24平方米，就小于省里的正局级公务员的人均30平方米。此外， 上至中央，下到县级，各层级的最低公务员办公面积均为人均9平方米 ，一视同仁。

值得注意的是，标准首次明确，党政机关办公用房不宜建造一、二层的低层建筑，也不应建造超高层、超大体量的建筑。

韩国：等级森严

韩国政府2014年11月19日开始施行修订版《政府厅舍管理规定施行规则》，其中在第2条第2项“厅舍获取及配置面积标准”中明确规定了各级公务员办公场所面积。

条款中将韩国公务员分为7个等级，即长官级、次官级、次官助理级1级、2·3级、4级、5级与6级以下。 每一级别公务员享受的最大办公面积不会高于上一级别的公务员办公最小面积。

在规则中未出现“中国特色”的国家公务员和地方公务员之分。

日本：定“换算率”

日本政府国土交通省基于《官公厅设施建设等相关法律》，制定了一系列的行政机关设施建设及运营基准，而公务人员办公室的标准则主要基于名为《新营一般厅舍面积算定基准》来制定，这一基准对中央及地方各级公务人员的办公室大小、厅舍设施配置等进行了细致规定。该基准不仅规定了厅舍内食堂、厕所、仓库等设施的面积大小，甚至还细致到规定了办公室电话台数、空调设置等。

这些基准在考虑层级区别的同时，根据各机关部门的功能、办公人数的多少，以及地区人口规模等因素，制定一个统一的计算公式，各行政机关以此公式来确定办公区域面积等。例如在确定公务人员办公室面积时，首先根据部门职能和层级的不同，制定固定的“换算率”，大臣级别（相当于中国的部长级别）“换算率”数值为30，副大臣级别为20，其他各级公务人员数值依次递减。然后根据这一“换算率”计算“换算人员数”，即这一层级相当于多少个基层职员，再用既定的人均办公室面积乘以“换算人员数”，即可得出办公室面积。

在中央官厅（相当于中国的部委）， 大臣级别的官员办公室可单独设置卫生间和洗漱台，而副大臣级别以下至次官级别的官员可以单独设置洗漱台 。

评论：任重道远

由三幅图很容易看出，相比韩国公务员动辄最高的人均165平方米和日本大臣的人均99平方米办公面积， 中国公务员即便是中央和省级机关的最高正职 ，也仅享有 人均54平方米的办公面积 ——这也就 相当于韩国的第三级别“次官助理级”和日本的第三级别“局长级别” 。至于从中央到县级机关的最末一名——人均9平方米的“待遇”，在韩国也就是“一般员工”的待遇，在日本地方政府勉强算个“辅助级别”。

此外，韩国的各级公务员中，许多级别可以在办公室之外设立秘书室或“附属室”，这“排场”看起来可不小。

我们知道，党政机关大楼一旦成了“玉宇琼楼”，将挤占民生财政，挥霍权力公信，宣扬办公攀比，危害重重。若单纯以这几张统计图就说明我国的廉政建设可以高枕无忧，显然不可能；但是，我们仍然可以欣喜地看到，从社会各界到政府本身，已经开始意识到规范公务员工作生活待遇的重要性，此次《标准》的提出可见一斑。希望各级机关能真正从自身做起，在建筑工程中积极自律；也希望公务员们能踏实于岗位，勤勤恳恳，真正做一名人民公仆。