龙岩市安监局召开全市危险化学品安全监管工作会议

  会上，各县（市、区）、经开区安监局交流了危险化学品安全监管主要工作、典型经验及存在的问题和下步工作打算；市安监局执法支队通报了今年以来对未严格落实企业主体责任的企业的行政处罚情况，解读了有关危险化学品行政处罚的法律法规和相关政策；市安监局危化科负责人总结了2016年全市危险化学品安全监管工作情况，充分肯定了各地2016年取得的成绩，如上杭县加强对危险化学品生产经营企业的应急管理，探索建立“一图一册一卡”；武平县加强对散装汽油的安全监管，推动边远山区每个乡镇必须建立一所以上加油站；新罗区对醇基燃料安全监管、连城县在危险化学品储罐区整治方面想了许多办法点子，对维护区域安全生产形势稳定起到了很好作用。

  会议还科学分析当前龙岩市危险化学品监管存在的三大主要问题，一是当前该市目前尚无经过正式规划的化工园区或化工集中区，危险化学品企业仍然相对散落。许多企业因历史原因周边安全间距成为难题，一些不符合现有法律、法规、标准规范要求的企业，难以找到合适的搬迁用地；一些新建的危险化学品生产项目，也因此难以审批。二是部分企业安全主体责任落实不到位。部分涉及“两重点一重大”的企业虽然进行了自动化控制系统改造，但自控设施维护保养、检测检验不到位。特别是近年来石油化工、危险化学品等相关国家标准规范更新较快，一些建成时间较早的装置设计滞后于安全设计要求；一些装置的安全间距不能满足现行规范的规定，在现有条件下进行整改以满足国家最新要求的难度较大，但部分企业仍然未按要求明确搬迁计划。部分早期“小化工”设备设施老化、超期使用、超负荷运转，安全控制水平较低；小化工企业自身的应急救援能力不足，专兼职应急人员缺乏训练，普遍缺乏懂化工工艺、会安全管理的人才。特别在危险岗位操作工中，安全意识淡薄、应知应会不够、应急技能不足仍占较大比重。三是安全监管压力不断加大。一方面，龙岩市正处于经济社会加快发展的关键时期，大中型危化品生产企业、运输企业以及加油加气站等经营企业不断增加，危化品运输流量不断增大，化工项目与周边环境相容性问题日益突出，给该市的危化品安全监管工作带来了更大的压力。另一方面，随着行业发展，龙岩市危化企业不断向大型化、高新技术方向发展，加之危化品安全监管专业性强，专业的监管力量配备又匮乏，基层危化监管人员数量、能力未得到较大改善，尤其是基层监管和执法人员缺乏，安全监管存在薄弱环节，监管职责难以有效履行。目前，随着行政许可的不断下放、委托，基层专业力量不足的矛盾更加突出。造成仍有安全隐患游离于专业监管之外。　

  面对现状，龙岩市安监局就如何妥善解决好历史遗留问题和今后推进危险化学品安全监管工作提出三点要求：一是认清形势，提高认识，抓住时机。天津港危险品仓库爆炸事故、漳州古雷港ＰＸ项目爆炸事故给每个危险化学品企业敲响警钟，危险化学品安全监管越来越严，压力越来越大，同时，也要看到在这种情形下，各地政府将会大力支持监管部门和企业做好危险化学品安全监管工作，要抓住时机，乘势而上，借力而为，破解工作中的难点，特别是针对历史遗留问题，要从快与当地政府积极沟通协调解决，决不能打擦边球。二是用好手段，查补短板，严格把控。要努力查找危险化学品安全生产工作中的短板，吸取各县（市、区）好的做法和经验，在推动企业落实主体责任、做好规划编制实施和强化应急管理等方面要扎实工作措施，确保工作取得实效。三是严格执法，创新监管，服务并重。各地要按照执法计划开展执法检查，要严格查处企业违法行为，对于屡次不按标准要求完成整改的，要运用好诚信机制，列入黑名单管理。同时，要加大力度，通过加强对企业服务联系、搭建交流协作平台和引入第三方技术服务，如专家问诊等方式，提升区域整体安全管理水平。(龙岩市安监局  王才秀 曹广金)