福建省粮食局关于下达《2016年福建省粮食局综治（平安建设）责任书》的通知
闽粮办〔2016〕34号
局机关各处（室）、局属各单位：
现将《2016年福建省粮食局综治（平安建设）责任书》下达给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。各单位要切实担负起维护社会稳定、保障公共安全的职责，增强齐抓共管的整体合力，持续深化“平安福建”建设，为实现“十三五”规划良好开局，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建营造和谐稳定的社会环境。
福建省粮食局
2016年3月8日
2016年福建省粮食局综治(平安建设)责任书
2016年省粮食局综治（平安建设）工作总的要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委九届十二次、十四次、十五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，自觉用法治思维处理改革发展稳定关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化“平安福建”建设，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，坚决防止发生重大危害国家安全和政治稳定的案（事）件、重大群体性事件、重大恶性刑事案件和个人极端暴力案（事）件、重大公共安全事故、重大不良影响的信息网络安全事件。
一、严格落实责任，健全统筹协调机制。建立完善主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的综治平安建设领导体制，把综治维稳工作纳入单位年度工作计划和领导班子、领导干部工作职责的重要内容，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，推动综治维稳责任到岗到人。主要领导定期听取综治维稳工作汇报，及时协调解决人、财、物等问题，不断提高综治工作成效。建立综治日常工作检查、监督和指导制度，把综治平安建设绩效与单位主要负责人年终考核挂钩，作为干部评先评优、奖惩任免的重要依据。各单位工作领导小组要加强统筹协调，落实职责任务，规范日常运行机制，着力解决社会治理重点难点问题。
二、着眼服务大局，全力维护社会稳定。增强大局意识，密切关注经济发展新常态下的新矛盾问题，加强粮食宏观调控和监管，确保我省粮食安全。认真落实国家粮食收购政策，抓好地方政策性粮食收储，积极组织开展市场化收购，严厉查处“打白条”、“转圈粮”等违法违规行为。全面落实“双随机”监管要求，认真履行行政监管督导职责，加强对政策性粮食库存的监督检查，严格执行责任追究制度。抓好粮食储备订单收购，加强收购市场和直接补贴资金的监督管理。强化粮油市场保供稳价工作，确保粮食市场基本稳定。维护粮食流通秩序，加强粮食质量安全监管，开展放心粮油工程建设。密切关注经济下行压力对本系统企业生产经营困难等问题引发的稳定风险，深入排查化解经济领域不稳定因素，保障重大决策、重大项目、重要改革措施的顺利实施。健全重大决策、重大项目、重大事项和重大活动的社会稳定风险评估机制，自觉把社会稳定风险评估作为做决策、上项目的前置程序和刚性门槛，从源头预防和减少社会矛盾。筑牢国家安全人民防线，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透颠覆破坏活动。加强对“法论功”、“全能神”等邪教的整治，依法打击和坚决遏制邪教活动。强化重点人员、重点区域、重点部位的稳控措施，及时收集掌握、稳妥化解本单位本系统涉及国家安全和社会稳定隐患，确保社会政治安定稳定。做好热点问题、突发事件和群体性事件的网上舆论引导工作，对涉及本单位的网络舆情，及时有效发声，回应社会关切，防止形成负面效应。
三、坚持法治引领，增强社会治理实效。着力推进粮食行政管理部门简政放权、职能转变和依法行政，着力加强政风行风建设，增强服务意识，创新服务方式，提高服务水平。着力推进“七五”普法，深入开展多层次多形式法治创建活动。严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度，及时有效化解矛盾纠纷；依法实施处理信访事项“路线图”，落实初访分析和首办责任等7项信访工作机制。坚持依法科学民主决策，健全落实重大决策、重大项目、重大事项、重大活动社会稳定风险评估机制，注重运用法治思维和法治方式预防和化解矛盾纠纷。强化“党政同责、一岗双责”安全生产责任，进一步完善安全生产各项规章制度，深化安全生产专项治理，加强对重点部位、重点场所、重点物品的排查管控，及时整改各类安全隐患。加强学校、粮库、办公楼等人群聚集场所的消防安全工作。加强化学危险品的安全管理，严格运输、储存、使用规程，防止爆炸和泄漏中毒事故发生。加强生产、经营单位安全管理，尤其是出租场所、关门停业企业安全监管责任的落实以及危险源的监控，消灭“安全死角”。坚持以防为主，防范在先，严格规范粮食出入库安全操作。各单位要建立健全防火防震等自然灾害和公共事件应急处置预案，提高安全事故处置和救援能力。
四、注重系统带动，全面深化平安建设。各单位要把平安建设实效作为精神文明、党建先进评选和机关绩效考评的前提条件，调动单位的创建积极性，不断创新载体、丰富内涵，增强创建的活力动力。充分发挥单位在平安建设中的引领带动作用，制定本单位平安建设工作方案，深化平安家庭、企业、学校、社区共建等创建活动，积极推动平安建设向所属基层单位延伸，不断提升平安系列创建水平。深化平安单位创建，落实人防、物防、技防等安全防范措施。加强本单位本系统干部职工教育，确保单位内部不发生治安刑事案件，无干部职工违法违纪案件、无干部职工参与邪教组织活动。按照“抓典型、创特色、树品牌”要求，着力打造平安品牌，抓好典型培育推广；要创新宣传形式，努力营造浓厚氛围，不断提高平安建设知晓率、参与率和满意率。
各单位执行本责任书的情况，年底向省局书面报告，省局将对落实综治责任书情况进行抽查。