“法不责众”的梦别做了——揭秘腐败“窝案”背后的三种心态

      新华网北京９月２１日新媒体专电（“中国网事”记者汤阳　段续　王衡　吴锺昊）一个市级水利系统百余人集体腐败，一个科级事业单位领导班子会成了“分赃会”……近年曝光的腐败“窝案”，简直“刺瞎”人们的双眼。不过，伴随反腐高压态势的持续，一群群“硕鼠”接连被端掉，那些抱着“法不责众”侥幸心理的贪腐官员们，该从梦中清醒了！

　 　关键词：“冷衙门”·村官·科长

　　梳理近年的窝案不难发现，不少发生在曾被认为是“清水衙门”的单位，而村长、科长等“小官小吏”制造窝案的，也为数不少。

　　【冷衙门】水利、环保、科技是平时不大为人所关注的“冷衙门”，但近几年国家在相关领域投资激增，由于审批权限大、掌握资金多、监管不到位，这些领域渐成窝案多发地带。

　　日前，江西九江水利系统集体腐败案引发社会关注，这起窝案共移送司法机关处理１７人，收缴违纪违法款７６００余万元。

　　【村官】今年７月，广州市天河区冼村７名班子成员因涉嫌贪污罪、受贿罪受审；年初，广州白云区明星村党支部书记梁锡全、东华村村委会主任周本财等２８人因“碉堡式受贿”领刑……

　　这几年村官抱团腐败的案子频频被曝出。对此，华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰认为，一些地方村民对村干部的监督力量不强，随着新农村建设开展，国家资源不断涌入乡村，给村干部集体腐败留下空间。

　　【科长】科长，算是行政层级中的底层了。但是近年科级单位窝案，把“科长”推上风口浪尖。

　　安徽萧县窝案，波及全县２３个乡镇近２０名党政“一把手”，还有财政局长、交通局长、教育局长等十几名县直单位领导被免，他们都是科级干部。江西九江水利系统窝案中，涉案的１５８人有８９人是科级干部。

　　新华社“中国网事”记者调查发现，许多科级官员虽然行政级别不高，但因长期扎根基层、握有不少实权，腐败的空间仍然很大。

　 　“窝案”频发背后存在三大心态

　　【法不责众】曾几何时，“法不责众”被一些腐败官员奉为“至理名言”，也是“护身符”。抱有这种心态的人，往往觉得进入腐败的圈子，就等于交了“投名状”，人越多，越安全。

　　这也正是“窝案”中人员最普遍的心态。这种心态之下，一些“窝案”涉及人员之多，令人咂舌。２０１０年被查处的湖南耒阳市“矿征办”窝案中，这个科级单位７７０多名干部职工中竟有超过百人涉嫌贪污受贿，中高层干部“无一幸免”。

　　【出事有人顶着】当然，只要腐败，总会担心被查。但从一些被查处的“窝案”看，不少人都抱有这种心态，认为查也只是查领导，不会轮到自己头上。事实上，以往也确实有些集体腐败案，严办了“带头大哥”，轻责了众多小弟。

　　例如，２００９年至２０１２年，以两任茂名市委书记落马为标志的贪腐窝案中涉及省管干部２４人、县处级干部２１８人。然而据媒体报道，为“保持茂名稳定”，相关部门采取了“办案”和“挽救”并举的做法，在中央巡视组要求复查这起窝案前，有１６０多名官员因各种原因未予追究。

　　【“这也算腐败？”】这话乍听起来别扭，但在一些窝案中，还真有人这样认为，常见的如认为婚丧嫁娶中收红包只是人情往来。殊不知，此风一开，便把持不住，红包越来越厚，明目越来越多，早已触犯法律，却还懵然不知。

　　日前作出终审裁定的安徽萧县原县委书记毋保良系列腐败案中，当地８０多名干部因送礼被免，多名“送礼干部”表示，送红包是因为“春节、中秋节，各单位都这么做”。

　 　打破利益“圈子”，营造良好从政环境

　　缺乏外部监督、圈子铁板一块、利益严重固化……在一些专家看来，腐败窝案频发主要原因在于一些机构将自身利益“圈子化”，建立在熟人、信任关系基础上的利益输送更为隐蔽，日积月累形成固化的利益格局，腐败行为成为“家常便饭”。

　　“小”干部大贪腐，成为窝案的重要特点。在一些窝案中，腐败干部侵害的正是基层民众的切身利益，不起眼的“小打小闹”，积少成多后危害巨大。吉林大学廉政研究与教育中心副主任王郅强认为，关键要打破这些“小圈子”，形成风清气正的廉洁氛围。

　　“一些腐败窝案折射出一些地方的政治生态问题。”王郅强说，一定要通过严格的制度建设和查处机制，打破这种小部门利益固化格局，防止腐败官员形成互相掩护、互相庇护的恶性循环，铲除腐败行为“自我繁殖”、“自我愈合”的根源。

　　专家认为，近来在从中央到地方的反腐高压态势下，一批集体腐败案被连窝端掉，“法不责众”变成“法必责众”，体现了对腐败的零容忍，这对那些抱有侥幸心理的人无疑是一剂清醒剂。