白宫为参院失守做准备 铺路奥巴马“最后两年”

资料图：当地时间9月23日，2014年联合国气候变化峰会在纽约联合国总部隆重开幕。美国总统奥巴马在会上发表主旨演讲。中新社发 毛建军 摄

中新网11月3日电 综合消息，美国中期选举将在11月4日举行。选前形势显示，共和党很大机会掌控参众两院，总统奥巴马在余下两年任期要推动政策肯定难上加难。据悉，奥巴马团队过去数周已着手准备一旦参议院失守，该如何改动政策方针及管治手法，以减轻施政受阻的情况。

奥巴马的幕僚把未来两年的政策分成三个类别，一是毋须经过国会亦可推行的政策；二是可能透过与共和党妥协而通过的政策；三是完全没可能通过、但能勾划出民主党核心方向的政策，为2016年总统大选铺路。

拟用行政权力签法案

白宫幕僚透露，无论共和党是否有意合作，奥巴马也会继续运用行政权力，推动气候暖化、移民、能源、同性恋平权及经济等政策。有幕僚更指出，奥巴马可能在中选后迅速宣布单方面改革移民条例，放宽非法入境者居留条件。奥巴马料会遵循历届总统的后路，在最后两年投放更多精力到掣肘较少的外交领域上。

白宫内外的顾问亦认为，奥巴马依赖的幕僚圈子愈来愈窄，白宫幕僚长麦克多诺负责太多事情，相反一些以往甚具影响力的政治顾问却被排除在圈外，恐令奥巴马固步自封。一名前白宫资深行政人员认为，奥巴马有必要扩阔幕僚团队，更大胆地引入新血和新意见，并让决策过程更开放。

另有分析认为，即使共和党重夺参院，目前局势也不会有太大变化。多数重大政策均需参院100个议席中的60票方能通过，但按照选情，两党也无法确保这个数目的议席。一名与白宫关系密切的民主党员曾经形容，今年中期选举只是“96%僵局与100%僵局的分别”。

外交：软肋遭诟病 空袭伊叙成双面刃

此外，美军军事介入伊拉克和叙利亚，令外交政策成为美国中期选举焦点议题。奥巴马上任至今，外交政策一直被视为其软肋，分析认为，他经过多番考虑后，最终决定军事介入伊叙，可能是想摆脱其“外交软柿子”的形象，但这同时可能激化民众对其外交政策的质疑，成为双面刃。

在极端组织“伊斯兰国”(IS)进入世界的焦点前，中选主要议题一直围绕美国本土事务，包括政府开支、“奥巴马医保”等。然而随IS先后把两名美国记者斩首、美军空袭伊叙，反恐、国家安全和外交再次成为中选焦点，亦使得各候选人面临平衡本土和外交政策的难题。

美国《华盛顿邮报》和美国广播公司2日发布的民调显示，中期选举前夕奥巴马公众形象继续走低，仅44%的受访者对奥巴马抱有好感，50%的受访者对其没有好感，二者相差达6%，

曾为前总统克林顿助理的高尔斯顿指出，奥巴马的外交表现成为民主党负累，形容中选变相是“对奥巴马的公投”。

另外，随着国家安全和外交争论在本土升温，共和党开始集中攻击民主党的国安政策。对于共和党籍新泽西州州长克里斯蒂、得州州长佩里等有意竞逐入主白宫的候选人而言，更可能成为2016年总统大选的前哨战。