福建:电梯维保不善、野蛮乘梯 10月起将面临严厉处罚
《福建省电梯安全管理条例》10月1日施行
电梯安全与群众的生命与财产安全息息相关。19日上午，省政府新闻办在新闻发布会上披露，《福建省电梯安全管理条例》(以下简称《条例》)已在福建省十三届人大常委会第十一次会议上表决通过，将于10月1日起施行。
据悉，《条例》共有七章五十五条，对电梯的生产经营、使用管理、维护保养和检验检测、监督管理等方面都作出详细规定，将大大提升我省电梯安全管理水平。
电梯管理问题多发，亟需立法规范
“《条例》的出台前后历经3年多，经过多轮调研、讨论、论证，充分吸收了社会各界的意见和建议，解决了诸多的电梯使用管理难点、堵点问题。”福建省市场监督管理局党组成员、总工程师张元榕表示。
近年来，全省电梯总量以每年15%以上的速度递增，目前全省在册电梯总量已达23.58万台，电梯管理遇到了许多新情况、新问题。如：部分电梯选型不合理，配置不足，存在小马拉大车、电梯超负荷运行等先天不足的情况；电梯维保市场低价恶性竞争，维保质量参差不齐，导致电梯故障和关人困人现象时有发生；老旧电梯越来越多，电梯维修资金不足，电梯更新改造大修等费用支取难，住户自筹资金难，导致无法及时进行维修；安全主体责任界限不明，责任落实不到位，导致日常管理不到位，等等。“种种问题亟需立法加以规范。”张元榕表示。
张元榕介绍，《条例》吸收了近年来我省电梯安全综合治理和专项整治经验做法，推动构筑电梯质量安全多元共治格局，全面梳理既有住宅增设电梯、“三无电梯”整治、96196电梯应急处置平台、“一键呼救”电梯救援微信平台、电梯安全责任保险试点等探索实践成果，形成适应本省实际的电梯安全管理制度。
电梯困人，维保单位30分钟必须到位
“电梯也是一种垂直交通设备，每天都在频繁启动和停车，加上长时间使用，出现磨损老化和故障是正常的，我们要尽可能保证它的安全和少出故障。”福建省特种设备检验研究院院长曾钦达指出。
针对电梯维保单位责任心不强、维护保养不到位的现象，《条例》对维保单位的责任义务进行了细化，要求按照一梯一档的要求建立维护保养档案、配备足够的维保人员，定期对作业人员进行安全技术培训、进行定期不定期的抽查等，同时要求根据电梯自身状况来确定它的维保频次、项目、类别，实现按需维保，使电梯的维护保养更科学、更有针对性。
针对电梯更新和报废条件，《条例》明确：使用年限达到十五年的，受水灾、火灾、地震等灾害影响的，故障频率高、影响正常使用的电梯，使用管理单位应当委托检验机构进行安全性能技术评估，并根据评估意见增加维护保养频次和项目，或者对电梯进行修理、改造、更新和报废。
《条例》还要求，电梯维护保养单位应制定应急救援预案，公布应急救援电话，实行24小时值班制度，接到电梯困人故障通知后30分钟内赶到现场，并迅速采取应急救援措施。
野蛮乘梯，或面临刑责
“对于违反电梯安全管理条例的行为，我们将进行严厉惩处，让监管长出钢牙利齿！”福建省市场监督管理局特种设备安全监察处处长阙华表示。
《条例》明确，电梯使用管理单位对电梯使用安全负责，对配备视频监控设施的电梯运行状况实行实时监控，监控数据保存期限不得少于一个月。未按照规定履行相关义务且逾期不改正的，处二万元以上十万元以下罚款。
同时，电梯使用管理单位未采取有效措施防止报废电梯投入使用、逾期不改正的，处二万元以上十万元以下罚款；将报废电梯的零部件用于电梯制造、安装、改造、修理和维护保养的，处五万元以上二十万元以下罚款。
阙华提及，部分电梯安全事故与乘客的野蛮使用甚至破坏有关，为全方位保障电梯使用安全，《条例》对电梯乘客的责任义务也作出了规定。例如：乘客应当按照电梯使用安全注意事项和警示标志的要求乘用电梯，并不得有以下行为：乘用明示处于非正常状态的电梯；采用非正常手段开启电梯门；拆除、破坏电梯的部件及其附属设施、各种安全标志；运载超重货物或者乘用超过额定载重量的电梯；无故拨打应急救援单位电话或者启动紧急报警装置；玩耍、打闹、蹦跳、攀爬、逆行；携带购物车、婴儿车乘用自动扶梯；运送建筑材料、建筑垃圾及家具电器等易造成电梯损坏的物品时，未采取安全防护、防洒漏措施，等等。
电梯乘客若违反以上规定，或面临经济赔偿、治安管理处罚甚至刑事责任。(记者 冯旭)
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