用阳光慈善激活社会捐赠热情

      12月4日，中国社科院企业社会责任研究中心发布2015年中国企业家公益行为研究报告称，超过七成企业家捐赠额为零，可谓一毛不拔，而互联网行业最慷慨，马云排名第一。

        以马云为代表的互联网企业家十分慷慨，但是超过七成企业家在慈善捐赠方面一毛不拔，显然不是一个轻松的话题。毋庸讳言，我们的慈善事业不发达，慈善氛围不浓厚。但慈善透明度差，公信力不足的问题也不容忽视。民政部在深圳第三届慈展会上发布2014年度中国慈善透明报告更是显示，有77%的公益慈善组织透明指数得分不及格，五成公众对慈善组织信息披露不满意。

        “在中国行善不容易”成为不少人的心声。善门难开，善门难进，并不能片面责怪国人缺乏善心。事实上，中国人不缺乏善心，为何超七成企业家一毛不拔？还得从慈善机制方面寻找原因。基于对部分慈善组织的不信任，不少人捐赠并未通过慈善机构进行，而是直接把钱物交到灾区群众手中。捐赠人直接向受助人发放钱物，存在办事效率不高的问题。理想的捐赠模式应该是，慈善机构统一收取捐助资金，集中管理，科学调度，让需要救助的群众得到关爱。捐赠人直接把关爱送达受助人，也是慈善捐赠透明度不足的一个注脚。捐赠款物是否跑冒滴漏，是否全部用于受灾群众，捐赠人仍然心存疑虑。

        慈善捐赠款物是真正雪中送炭，还是锦上添花？甚至成了某些人权力寻租的工具？虽说我们可以怀疑有人滥打善款的主意，但问题的关键在于，捐赠款物监管机制粗放，对捐赠款物的来源去向、监管使用等问题，尚未形成刚性约束，难以保证捐赠钱物全部用在刀刃上。我国虽然制定了《红十字会法》与《公益事业捐赠法》，但随着社会的发展变化，这两部法律也显示出一些不足。令人略感欣慰的是，中华人民共和国慈善法（草案）已经公布，在充分征求公众意见后将付诸实施。

        有道是，阳光是最好的防腐剂。无论是已经公布的《慈典》与《慈善事业发展纲要》，还是将要通过的《慈善法》，阳光慈善是无法绕开的核心问题。对外公开慈善捐赠的流程与资金来源与详细去向，有利于保护公众的爱心。而且，对善款使用过程中的违规行为要制定并执行严格的处罚机制。只有全面公开善款的来龙去脉，发动公众参与监督，用千万双眼睛盯紧善款去向，从内部监管向外部监督推进，真正实现“阳光慈善”，才能提高慈善组织透明度，激活社会慈善捐赠热情，走出超过七成企业家一毛不拔的慈善尴尬，帮助更多需要帮助的人。（叶祝颐）