农业部深入推进生猪屠宰质量安全专项整治活动

为进一步加强生猪屠宰监管，保障人民群众肉品消费安全和身体健康，2014年农业部在全国组织开展生猪屠宰专项整治活动，严厉打击私屠滥宰等违法行为，生猪屠宰行业秩序进一步规范，上市肉品质量得到进一步保障。

　　 加强组织领导，周密部署整治活动

　　2014年3月，农业部印发《2014年农产品质量安全专项整治方案》，将畜禽屠宰专项整治作为农产品质量安全专项整治重要内容。9月，针对生猪屠宰存在的突出问题，农业部印发《关于组织开展生猪屠宰质量安全专项整治活动保障市场肉品质量安全的通知》，决定自2014年国庆至2015年3月底前，再次组织开展生猪屠宰专项整治活动。11月28日，农业部组织召开全国畜禽屠宰监管暨生猪屠宰专项整治工作会议，韩长赋部长专门就畜禽屠宰监管和生猪屠宰专项整治工作作出重要批示，于康震副部长对专项整治活动进行再动员、再部署。

　　各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团按照农业部统一部署，印发专项整治方案，召开专题会议，细化工作任务，明确工作进度，扎实推进专项整治活动。黑龙江省采取层层签订责任书的方式，落实监管责任，明确工作要求，推动整治活动扎实开展。广西壮族自治区商务和畜牧兽医部门分别制定打击私屠滥宰、开展屠宰检疫监管专项整治工作方案，督促指导各级商务、畜牧兽医部门加强组织领导，落实工作责任，完善监管制度，积极开展专项整治活动。

　　 明确整治重点，集中开展屠宰执法行动

　　生猪屠宰专项整治活动以生猪私屠滥宰的高发时段和高发地区为切入点，严厉打击生猪私屠滥宰、收购和屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为。各地根据当地实际情况，在制定地方整治方案时，进一步明确重点整治环节和整治对象。辽宁省畜牧兽医局印发通知，召开视频会议，对打击注水专项整治行动作出具体安排部署。重庆市农委与市食安办、市食药监局、市公安局组建联合行动执法组，对牛屠宰厂开展突击检查和全面排查，严厉打击牛屠宰环节注水行为。

　　 强化督导检查，推动整治活动深入开展

　　农业部派出5个督查组，对10个省份专项整治活动开展督导检查。各地通过开展督查、交叉检查、举报核查等多种方式，强化整治活动督查指导，推动整治活动向纵深发展。北京市建立完善政府部门间联动协同机制，14个区县建立了以政府分管领导牵头，食安办、农业、公安、环保、财政等部门参加的屠宰领导小组，研究解决有关重大问题，组织开展联合执法，强化监督检查，推动屠宰监管和专项整治工作深入开展。四川省在全面分析全省生猪屠宰质量安全状况的基础上，围绕重点单位、重点区域和苗头性问题，有针对性地开展拉网式检查，10-11月期间，通过专项督查、市（州）交叉检查等方式，强力推进专项整治活动。

　　 强化日常监管，督促落实屠宰企业主体责任

　　专项整治期间，各级农牧部门和动物卫生监督机构按照整治活动要求，切实强化屠宰企业日常监管，引导企业加强自律，健全质量安全管理制度，督促屠宰企业落实质量安全主体责任，严格执行肉品质量安全控制体系各项规定要求。北京市制定出台《北京市畜禽屠宰监督检查操作规范》，对全市畜禽定点屠宰企业测算风险等级，并根据风险等级设定量化监督指标、监督覆盖面和监督频率。内蒙古自治区要求生猪定点屠宰企业签订肉品质量安全承诺书，全面落实质量安全主体责任，实现出厂肉品检验合格率100%，病害猪（肉）无害化处理率100%，屠宰检验率100%。各地在强化日常监管同时，加大了屠宰环节“瘦肉精”监督抽检力度，专项整治期间全国共抽检780.72万份。

　　 严格监督执法，强化刑事司法衔接

　　各地加大跨地区生猪屠宰大案要案查处力度，强化行政执法与刑事司法衔接，严厉打击屠宰环节违法犯罪行为，涉嫌犯罪的，及时移交公安部门，依法追究涉案人员刑事责任。河北省健全畜禽屠宰监管长效机制，制定出台《省级畜禽屠宰行政执法与刑事司法衔接工作机制》。浙江省畜牧兽医局与省食药监局、省公安厅和省商务厅联合下发《浙江省畜禽屠宰联合执法专项行动实施方案》，在全省范围内开展畜禽屠宰联合执法专项行动，通过宣传、排查、严打等步骤，严肃查处畜禽屠宰活动中的违法违规行为。湖北省武汉、襄阳、宜昌等地农牧部门与司法部门加强联系，对私屠滥宰违法当事人依法采取司法处置，在当地引起了强烈震慑。河南省畜牧兽医局与省法制办联合开展畜牧兽医系统规范行政处罚裁量权监督检查和案卷评查工作，共评查案卷498份。截至目前，各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构共开展监督执法5.11万次，出动执法车辆7.68万车次，出动执法人员36.07万人次，查处违法案件数量3386件，其中109件移送公安机关，罚没金额合计1745.63万元。

　　 全面清理整顿，关停不合格场点

　　各地严格做好生猪定点屠宰资格准入审查，切实加强屠宰场点设置管理，坚决取缔不符合设置要求的屠宰场点，全国共清理关闭不合格屠宰场点1387个。江苏省泰州市人民政府办公室印发《泰州市生猪屠宰清理整顿工作方案》，明确对全市屠宰企业开展清理整顿，关闭所有不合格屠宰场点，截止10月底，全市69家不合格屠宰场点已关闭34家。四川省深入推进生猪定点屠宰企业屠宰资格审核清理活动，按照“标准不变、程序不变”的原则，对屠宰企业屠宰资格开展审核清理，今年以来共关闭不合格屠宰场点234个。

　　 强化宣传教育，营造良好社会氛围

　　各地采取群众喜闻乐见的方式，广泛宣传屠宰法规和肉品科学消费常识，逐步引导群众改变消费习俗，培养健康、科学的消费习惯。山东省向社会公布省畜牧兽医局及17个地市畜禽屠宰管理部门举报投诉电话，印发加强举报投诉工作通知，调动社会力量积极参与畜禽屠宰管理。湖北省9月30日组织开展以“放心肉既是产出来的，也是管出来的”为主题的“2014湖北屠宰企业开放日”活动，邀请部分省、市人大代表、政协委员，消费者代表和新闻媒体记者共约60人走进屠宰企业，现场观摩生猪屠宰流程。

　　下阶段，农业部将深入贯彻落实韩长赋部长重要批示和于康震副部长重要讲话精神，按照全国畜禽屠宰监管暨生猪屠宰专项整治工作会议要求，组织各地进一步加强畜禽屠宰监管，扎实开展生猪屠宰质量安全专项整治，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。