扎实推进生态试验区建设　《福建方案》38项改革任务中25项已实施

　　福州新闻网6月12日讯（记者 王礼林）“《福建方案》部署的38项改革任务中25项已落地实施，形成了一套内容丰富、相互衔接的改革“施工图”，重点生态区位商品林赎买、全流域生态补偿、生态司法、绿色金融、河长制等重大举措成效显著。”记者从省发改委获悉，“国家生态文明试验区（福建）创新与发展论坛”11日在北京召开，研讨会以福建生态文明建设的改革实践为基础，凝聚共识、深化理论、交流经验。

　　据介绍，近一年来，福建认真贯彻中央决策部署，扎实推进生态试验区建设，当好改革“试验田”，生态文明建设和改革取得积极进展和明显成效。2016年6月，中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过了《国家生态文明试验区（福建）实施方案》（简称“《福建方案》”），同年8月以中共中央办公厅、国务院办公厅名义下发，福建成为全国首个国家生态文明试验区。

　　福建省作为全国生态环境质量“优等生”，经济社会发展与生态环境保持同步协调。“十二五”期间，在全省GDP年均增长10.7%、财政收入翻番，主要经济指标增速持续好于全国平均水平，GDP位居全国第十，人均GDP第七。与此同时，福建环境质量持续保持全国领先，是全国水、大气、生态全优的省份之一。福建的COD（化学需氧量）等主要污染物排放却实现“五年连降”，全面超额完成国家下达的减排硬任务，万元GDP排放强度仅为全国一半。

　　 闽森林覆盖率连续38年居全国首位

　　2016年福建省环境状况公报显示，福建森林覆盖率达65.95%，连续38年保持全国首位；9个设区城市空气质量平均达标天数比例为98.4%，比全国平均水平高19.6个百分点；PM2.5年均浓度27微克每立方米，比全国平均水平低42%;12条主要河流水质继续保持为优，Ⅰ～Ⅲ类水质比例为96.5％，其中Ⅰ～Ⅱ类水质比例为60.1%，远高于全国平均水平。

　　让老百姓享受更多生态红利，通过改革试验不断增强群众获得感，是福建国家生态文明试验区重中之重的改革任务。如，福建的森林覆盖率多年位居全国首位，为破解生态保护和林农利益间的矛盾，让林农不砍树照样能致富，近年来福建在全国率先开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，将重点生态区位内禁止采伐的商品林，通过赎买、租赁、置换、改造提升、入股、合作经营等多种改革方式调整为生态公益林。

　　 形成长效的补偿资金投入制度 7.2万亩商品林得到有效保护

　　开展试点以来，全省重点生态区位的商品林7.2万亩得到有效保护，节约了50万立方米采伐限额，既保住绿色森林，又保护林农的钱袋子。今年1月，省政府办公厅下发《福建省重点生态区商品林赎买等改革试点方案》的通知，明确“十三五”期间实施重点生态区位商品林赎买等改革试点面积20万亩。

　　与此同时，为破解“保了生态、饿了肚子”、“下游受益、上游牺牲”的尴尬，近年来，福建省建立森林、流域、重点生态区域等生态保护补偿机制，并形成长效的补偿资金投入制度，走在全国前列。去年，全省投入补偿资金达35亿元，大部分补偿到流域上游欠发达地区和生态保护地区，让绿水青山的守护者有更多获得感。去年12月，省政府下发《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，明确提出到2020年，实现流域、森林、海洋、湿地、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖。其中，力争2020年生态流域补偿资金比2015年翻一番。

　　 去年全省投如21亿元治理农村污染 改善1382个村庄人居环境

　　为改变农村“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”窘境，近年来福建向农村污染宣战，仅2016年全省就投入21亿元推进农村生活污水垃圾治理，比增10%。目前全省929个乡镇中，已有564个乡镇建成生活污水处理设施，682个乡镇建成垃圾转运系统，1382个村庄人居环境得到有效改善，村民幸福指数逐步提升。根据部署，今年福建省要完成1300个以上行政村生活污水治理，实现全省乡镇垃圾转运系统全覆盖。2018年，全省乡镇污水处理设施覆盖率达80%以上，所有行政村建立生活垃圾治理常态化机制。

　　据介绍，“国家生态文明试验区（福建）创新与发展论坛”是由中国（福建）生态文明建设研究院主办、中智科学技术评价研究中心协办。中国（福建）生态文明建设研究院是根据福建省人民政府专题会议（〔2016〕85号）的要求，依托福建师范大学的学科和科研力量而设立的一个专业性、实体性的研究机构，2016年11月14日正式组建成立，下设办公室等5个部门，建立国土空间开发与规划研究中心等6个研究中心，将建成一个跨学科、综合性、高水平的生态文明研究智库。