生态聚宝盆 百姓富起来

      习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时曾指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”为更好推进生态文明建设，福建“十二五”规划提出了建成“百姓富、生态美”全面小康社会的目标。福建连续36年森林覆盖率领跑全国究竟有什么秘诀本报记者围绕绿色税收命题，深入福建各地采访，所到之处，无不为福建政府和人民几十年如一日保护生态环境的生动实践所震撼。而今，长年坚持造就的生态聚宝盆，正在显现成效，推动发展、造福人民。

        “平潭风还大吗”11月1日，习近平主席到福建平潭综合实验区调研，一下车就问。在生态保护展板前，他又问：“防护林、环岛路怎么样”听说生态保护面积有相当规模，习近平说：“这个太重要了！”他又问，“龙王头保护得怎样”并叮嘱“这些都是独特风景，要保护好”。

        宁要绿水青山  不要金山银山

        “八山一水一分田”，这是福建省情。改革开放初期，针对福建山多、地少、海岸线长的实际，时任福建省委书记的项南提出念好“山海经”的战略。从那时起，福建省每一任领导都将森林绿化、保护生态环境作为一项硬指标。

        2014年9月，福建省政府批准印发《福建省河长制实施方案》。根据这个方案，福建省内三条主要河流闽江、九龙江、敖江流域分别由三位副省长担任“河长”，12位设区市副市长担任辖区内这三条河流的“河段长”，流域所经的县（市、区）政府还设有乡（镇、街道）“河段长”和村级（居委会）“专管员”。通过努力，使乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂和乱截流“四乱”问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。

        历史上，福建曾为环境污染付出过沉重的代价。晋江市某镇早年以瓷砖生产起家，并捞到第一桶金。随着生产规模扩大，四处林立的烟囱却让小镇终日笼罩在浓浓的雾霾中。污染最严重的时候，当地一些企业老板只好把小孩送到外地“避难”。正是有如灾民一样痛失家园的深刻教训，让这些先富起来的人们痛定思痛。他们决心下狠手“割自己的肉”，率先进行了一轮破釜沉舟式的产业升级调整，一大批落后产能企业迅速被淘汰、叫停，那些瓷砖生产厂家更是首当其冲。

        “在那个一心向钱看的年代，晋江人要青山不要金山的壮士断腕之举，多少带点悲壮色彩。”新闻从业者小周这样描述。从此，晋江人彻底告别了黑烟弥漫的日子。山变绿了，水变蓝了，天空又亮起来了。如今，晋江人更加注重环境保护，争创绿色GDP，建设自己的绿色家园。

        据悉，晋江市已成为全国新型城镇化建设示范点之一。当晋江市长刘文儒在中南海向李克强总理等中央领导汇报新型城镇化建设经验时，晋江市在绿色环保、可持续发展方面再次走到了时代的前列，引来四面八方关注的目光。

        据介绍，“十二五”期间，福建将对22个县（市）、约6000平方公里的水土流失区实施综合治理，省级财政专项经费从过去每年增长3060万元增加到3.3亿元，同时捆绑林业、国土、环保等资金，每年财政投入超过15亿元。

        既要金山银山  更要绿水青山

        “平潭风大，但大风很有用！”平潭综合实验区国税局局长苏虎说。因为风大，平潭岛北部沿海可供开发的风能资源在100万千瓦以上。目前，实验区共有5家风力发电企业，有3家已经正常运营。2014年1月～10月，实验区电力生产和供应业税收入库5227万元，同比增收1140万元，增长27.9%。为扶持风力发电企业发展，国税机关积极落实国家各项税收优惠。以龙源平潭风力发电有限公司为例，自2009年9月起，该公司共享受即征即退税款5388万元；2007年12月投产至今，该公司已累计上缴税款3.6亿元，年均纳税超过5000万元。近年来，实验区管委会加大沿海防护林建设，全岛城区年平均风速较前45年减弱了约36%，生态环境明显改善。

        平潭公交公司副总经理林建华说：“实验区提出再造5个平潭战略，其中绿色平潭正付诸实施。”他表示，公司在几年前油改气的基础上，最近新购进50辆充电新能源公交车，首批已申报并享受到90多万元减免税优惠。到明年底，该公司新能源公交车拥有量将扩大到100辆，到时所享受的减免税优惠也将突破千万元。

        “龙岩卓越新能源股份有限公司是我国第一家专业利用地沟油制备生物柴油并实现工业化生产的企业，也是我国生物柴油龙头企业。”龙岩市国税局局长黄培强介绍。为支持企业做大做强，该局主动宣传资源综合利用增值税先征后财政返还、企业所得税减计收入等优惠政策，积极引导企业在工艺创新、技术改造升级等方面加大投入力度，促进提升综合竞争力。据统计，2011年至今年7月，税务机关共为企业办理先征后退1.6亿元。目前，该公司每年产出生物柴油达11万吨，节能折合标准煤达15.7万吨。

        “税收带来祖国美”在福建不只是一句宣传用语，而是税务机关贯彻落实国家鼓励绿色环保产业发展税收政策的具体行动。税务机关扶持宁德核电发展就是一个典型例子。

        福建的区域特点不利于发展火电和水电，其煤炭60%以上靠外省调入，水力发电也受气候和季节影响。据测算，宁德核电站一期建设4台机组总装机容量435.6万千瓦，相当于福建省2010年装机总容量的12%，年发电量约300亿度，相当于2012年福建省全社会用电量的17.6%。 

        财务人员为记者算了一笔账：宁德核电站一期4台机组建成后，与同等规模的燃煤电站相比，每年可减少标准煤消耗约980万吨，减少二氧化碳排放约2400万吨，二氧化硫约23万吨，二氧化氮、一氧化氮等其他气体约15万吨，煤灰约120万吨，对环境的贡献能力相当于种植6.7万公顷的森林。

        记者粗略测算了一下，如果换做同等规模的火电厂，仅所需电煤的运输，按照一节火车皮装载50吨，一列火车共50节车皮计算，一年365天不间断运输，每天要有11列火车550节车皮才能保证供电。

        据了解，福建宁德核电站一期工程1号、2号机组分别于2013年4月15日和2014年5月4日投产，2015年前4台机组将全部投产。该项目可拉动国内投资近2000多亿元，创造上千个大学生就业岗位，为整个产业链提供3万个就业机会。每年还将为国家和地方上缴税收10多亿元。2014年，预计将上缴税收3亿元。

        “宁德核电项目建设离不开税务机关的大力支持。”该公司有关负责人说。多年来，宁德市国税局密切跟踪项目进展，重点做好增值税享受15年内按比例实行退税、企业所得税“三免三减半”等优惠政策的宣传辅导，确保企业用足用好税收政策。同时开辟办税服务绿色通道、建立联系人制度，为其提供个性化预约服务、延时服务和上门服务，以节约纳税人办税时间和成本。

        该负责人还介绍说，在第1台机组正式投入商业营运后，宁德市国税局经过多次调研，形成关于固定资产进项税额实行分机组、分年度抵扣的调研意见并上报，正式执行每台机组固定资产进项税额自正式商业投产当月起5个年度内，分月平均抵扣进项税额的做法。

        宁德市国税局局长翁浩表示：“支持新能源企业发展，既要依法加强税收管理，又要不断创新税收服务的方式方法。”宁德核电有限公司自基础设施建设以来至第1台机组正式投入商业营运期间，宁德市国税局针对该公司生产特殊性，建设周期较长，需要安装的设备繁杂且庞大，单台机组产生增值税进项税额数额巨大（近9亿元）的特点，多次组织市县两级业务部门能手上门为企业就固定资产申报抵扣问题进行专题辅导，帮助企业厘清抵扣与非抵扣货物及劳务的界限，避免因不符合抵扣条件而抵扣，发生进项税额转出时产生巨额滞纳金的涉税风险。与此同时，还协助企业积极向国家税收主管部门反映，促成核电企业按每一批次即单台发电机组享受公共基础设施项目企业所得税“三免三减半”优惠政策及早落地。

        今年以来，该局积极协助宁德核电向上级部门反映缩短固定资产进项税额分机组抵扣年限的要求，减轻企业资金压力，节约营运成本；积极争取并促进增值税分年限按比例返还政策及早落实，使企业财务成本大幅下降。据悉，“营改增”后，外来服务商提供的应税劳务为宁德核电增加增值税进项税额2182万元，在一定程度上减轻了企业负担。

        “福建核电事业的发展方兴未艾。”福清核电有限公司财务负责人告诉记者，福清核电1号机组近期将具备商运条件。预计5年后，其创造的税收将再造一个福清，并以乘数效应拉动相关产业发展。随着福建核电、风电等绿色能源产业的壮大，国家和地方将源源不断地获取更多的绿色税收。

        福建省国税局统计数据显示，2013年，福建省享受资源综合利用税收优惠政策资格的企业共219户。其中，以农林剩余物为原料从事生产的企业81户，生产原料中掺兑废渣料比例不低于30%的特定建材产品的企业50户，污水处理企业21户，资源综合利用水泥企业13户，风力发电企业12户，垃圾发电企业9户，其他资源综合利用企业27户。

        2013年，福建省资源综合利用企业实现营业收入818.7亿元，全年应缴增值税11.9亿元，即征即退税款4.3亿元。上述企业全年累计利用粉煤灰、石灰、煤矸石等废渣340万吨，利用枝丫材、刨花、木屑等三剩物、次小薪材442万吨，处理城市污水7668万立方米，有力促进了资源充分利用，减少了城市环境污染。

        绿水青山就是金山银山

        福建是我国最早实行改革开放的省份之一。近年来，其GDP规模和税收总量在全国排名都在十一、十二位左右。与部分发达省份相比，福建的发展速度甚至谈不上快，但其发展路径却十分清晰，其经验也可复制、可借鉴。近期，平潭、福州、厦门、泉州自贸区申报规划已上报审批，并有望成为全国面积最大、政策最优的自贸区。福建跨越发展将进入崭新阶段。专家预计，最早到2018年，福建GDP总量可能超过台湾。

        “千载儒释道，万古山水茶。”这是对武夷山双世遗内涵的深刻写照。在福建，中国茶都、中国柚子之乡、中国食用菌之都，以及“笋城”、“竹乡”和“栗乡”等闻名遐迩。

        金秋时节，适逢武夷山秋茶上市。当地政府官员向记者表示：“大闽北的绿色金库环境优美，正在带富一方乡亲。”在一个茶香四溢的家庭作坊里，茶艺师张先生边泡茶边向记者唠起家常：“我家三代茶农，工艺代代相传。过去茶农穷、没地位，但我不怕受苦，就干起了制茶这行当。”他感慨地说，“过去像卖白菜一样的茶青，现在春茶上市时每斤最高要卖到100多元钱，而且厂家还抢着收购。”

        离武夷山市仅几十公里的建瓯市，葡萄种植已成为当地农业经济的后起之秀，一串串葡萄也成了农民眼里的“金豆子”。据介绍，建瓯市近年推广葡萄标准化生产，销路越来越好。目前，全市葡萄种植面积达3万亩，年产4万多吨，产值3亿元。正式登记注册的农民专业合作社760家，其中涉及葡萄产业的410家，分布在城区4个街道、14个乡镇，带动了8万多农户。另外，建瓯还拥有42万亩锥栗，约占全国种植面积的七成和全省的八成以上。1公斤锥栗价格卖得最好的能达到30元，栗农们一个个数着钞票乐弯了腰。

        福建绿色农业还催生了一批重量级的企业家。今年7月，莆田新美蔬集团女老板宋美妹花上百亿元订购55架空客直升机，李克强总理与在京访问的德国总理默克尔在人民大会堂见证了协议的签署。消息经媒体传播后，在全国各地引起不小的震动。这位把青菜卖到太空去的“种菜大王”现年41岁，她旗下的新美食品有限公司是福建省农业产业化龙头企业，拥有1.5万亩蔬菜基地和年产10万吨的净菜加工厂，年销售额2.7亿元。

        福建的绿水青山，正在孕育出金山银山的绿色财富。（本报记者 叶生成 通讯员 翁凤娟 陈子建 林邦航）