市政协召开生态文明试验区建设工作经验交流会

　　福州新闻网11月30日讯（记者 邱陵）29日，市政协召开生态文明试验区建设工作经验交流会。市环保局、市建委、市水利局等近三十家单位负责人和专家学者到会交流，下一步力争形成一批可复制、可推广的改革成果。

　 　开展专项督查，促改革任务真正落地

　　党的十八大以来，国家高度重视生态文明建设和生态文明体制改革工作，要求通过深化改革完善激励约束制度体系，尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道，建立保护生态环境的长效机制。

　　2016年8月，福建成为全国首个国家生态文明试验区，为国家生态文明体制改革探索路径、积累经验。为贯彻落实国家、省有关生态文明试验区建设的部署，福州成立市生态文明试验区建设领导小组，并制定了《福州市关于贯彻<福建省贯彻落实国家生态文明试验区（福建）实施方案任务分工方案>的意见》。

　　据了解，按照市委、市政府部署，生态文明试验区建设列入市里七个重点专项督查之一。从今年7月份开始，每个月安排1个县（市）区和1-2个市直部门并确定一个主题，以问题为导向，探索问题解决办法，促进改革任务真正落地。

　 　今年底基本消除43条黑臭水体，农村生活污水引入第三方治理

　　黑臭水体治理是长期系统的工程，福州计划用3年时间，采取“控源截污、管网完善、活水提质、生态恢复”等综合措施，治理城区水环境问题。

　　市建委相关负责人介绍，2017年底前基本消除五城区43条黑臭水体，新建沿河截污系统70公里，完成清淤70万立方米，打通南台岛阳岐河、跃进河、龙津河、浦上河、台屿河等5条断头河；2017年至2020年，计划新建城市污水管网200公里，全面完成管网修复和接驳口改造。

　　在城中村污水围截和城区污水处理厂扩容提标方面，2020年底前针对短期没有改造计划的旧屋区专项建设污水管网100公里，实现城市污水的全收集全处理；2018年上半年前完成金山污水厂、洋里污水厂、祥坂污水厂提标改造，尾水达到I级A标准；2020年底前完成祥坂污水处理厂三期工程，日处理能力增加7万吨，并动建浮村污水处理厂二期工程，日处理能力增加2.5万吨。

　　记者了解到，近期黑臭水体治理正按工序工期倒排到天，计划11月30日前完成梅峰河等8条黑臭水体治理，12月10日前再完成阳岐河等4条黑臭水体治理，12月20日前再完成东郊河等13条黑臭水体治理，12月30日前所有黑臭水体治理基本完工，消除黑臭。

　　此外，为解决农村生活污水治理过程中存在的资金、技术短板，市建委探索建立激励机制，推进第三方治理工作。目前，福州10个县（市）区均已启动该项工作，已有3个县（区）的PPP项目落地，其余县（市）区新实施的PPP项目有望年底落地。

　 　内涝治理突出生态要求，引进新技术、新工艺

　　内涝治理是城区水系综合治理的重要组成部分，按照“整体、综合、系统、生态”的治水理念，福州创新性提出九大内涝治理策略，包括高水高排、扩河快排、分流畅排、泵站抽排、水系连通、蓄滞并举、水土保持、科学调度、建章立制等。

　　市水利局相关负责人介绍，2016年11月，福州生成39项治涝工程，截至目前各项工作均按时间节点推进，已完成13项，已开工16项，未开工建设项目都在进行工程设计前期工作和施工准备。

　　突出生态，强化技术创新是做好内涝治理的关键。为减少工程对周边环境影响，在治理中开展技术创新，引进不少新技术、新工艺。

　　在扩河扩湖工程上，采用模袋桩及淤泥硬化体复合结构专利技术组织晋安河试验段施工；在晋安河清淤、清障工程中，在河道两侧水面上搭设施工钢平台，全过程“水上漂”施工；温泉公园湖体施工，采用U型混凝土生态板桩，减少噪音，增加挡土和支护强度。

　　在内河清淤上，在光明港下游建设一座日处理规模1000立方米的花园式底泥处理厂，淤泥实行分类处理。

　　在生态技术上，新建生态驳岸，实现河水和地下水自由交换，岸壁上长得起草，藏得了鱼虾。

　　在湖体景观建设中，采用生态砌块、陶瓷透水砖等措施，既解决排水问题，又实现蓄水池与园林景观有机结合。

　 　储备排污权出让管理制度创新，倒逼企业减排

　　市环保局相关负责人介绍，在推进排污权交易中，福州大胆探索创新，制定出台《福州市储备排污权出让管理办法（试行）》，提出了总体要求、出让储备排污权管理流程、出让方式和交易价格、管理要求，引导排污权向优质项目转移，保障福州重大、优质建设项目排污权总量指标所需，实现环境资源的优化配置。

　　统计数据显示，截至目前，福州已将储备排污权出让给福州京东方科技有限公司等9家省、市重点建设项目，共出让化学需氧量683.19吨/年、氨氮86.76吨/年、二氧化硫56.2吨/年，氮氧化物62.93吨/年。

　　“通过实行差异化的出让方式和出让价格，倒逼企业引进新工艺，减少污染物排放，更重视环境资源所产出的经济效益。”市环保局相关负责人说。

　　据介绍，未来市环保局计划将市级制度引入县级，并加强对排污权融资课题的研究，推进绿色金融，开展排污权抵押贷款等试点工作，完善排污权抵押授信管理办法和操作规程。

　　会上，市城乡规划局、永泰县、罗源县、闽侯县、闽清县也分别就各自工作内容作了交流发言。来自福建师范大学、福州大学和福州环科院等专家学者围绕体制机制创新、工作成效建言献策。

　　市政协党组书记、主席何静彦要求，市生态办要组织开展评估和跟踪督查，根据经验的成熟程度分类加以复制和推广，尽快在重点领域形成一批制度成果，探索一批适合发展的生态文明建设有效模式，增强人民群众对改革的获得感。