2015年甘肃省政府法制工作呈现八大亮点

2015年以来，甘肃省政府法制办深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十二届九次全委会议和刘伟平省长对全省政府法制工作的重要批示精神，主动融入改革发展大局，围绕中心，抓主抓重，积极作为，推动各项重点工作取得新进展。 　　亮点之一：加强统筹谋划，工作思路更加清晰　 　　为进一步理清思路，加强对整体工作的科学谋划，年初制定政府法制工作要点，细化分解76项重点工作，明确了任务目标、责任领导、责任处室、责任人。4月20日，组织召开全省政府法制工作座谈会议。会议传达了刘伟平省长对全省政府法制工作的重要批示，总结2014年全省政府法制工作，深入分析当前面临的新形势，对今后工作作出安排部署。4月10日，刘伟平省长对全省政府法制工作作出重要批示。省政府法制办高度重视，组织人员专题学习。印发了学习贯彻刘伟平省长对全省政府法制工作的重要批示精神的通知，要求各级政府法制机构结合各自实际，突出工作重点，切实把刘伟平省长重要批示精神转化为做好政府法制工作的强大动力，扎实做好各项重点工作。按照省委“工作落实年”的部署要求，认真统筹谋划，以推出“六项举措”为抓手，聚焦着力重点精准发力，确保了各项重点工作落地生根。 　　亮点之二：深入推进依法行政，法治政府建设进一步加快 　　认真履行依法行政工作领导小组办公室职责，4月组织召开2015年省依法行政工作领导小组会议，刘伟平省长主持并作了重要讲话，部署全年工作，提出明确要求。会议讨论审议了2014年依法行政工作报告、2015年依法行政工作要点。坚持依法行政工作报告制度，向省十二届人大常委会第十五次会议报告2014年依法行政工作，提请省政府分别向国务院和省委进行书面报告。健全目标责任考核体系，严格按照目标责任书确定的考核标准，对14个市州、32个省政府部门、中央在甘单位推进依法行政工作情况进行考核，通报考核结果。及时修订目标责任考核办法，制定下发2015年依法行政考核标准。加强依法行政能力建设，2015年以来举办2期法制讲座，邀请全国人大常委会法制工作委员会行政法室副主任童卫东和省高院行政审判庭庭长秦卫民分别就宪法、行政诉讼法作报告。在清华大学举办2015年度法治政府建设干部综合素质与业务能力提升高级培训班，全省百余政府法制干部参加培训。认真对接省委部署的牵头任务，根据省委重要举措分工方案深入推进依法行政加快建设法治政府部分，制定工作任务分解表。拟定《甘肃省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》，已正式发布。拓展法制宣传交流平台，在甘肃日报“法治政府建设”专栏组织编发12期，计3.6万字。在甘肃政府法制信息网加载信息244条，审核信息5484条。 　　亮点之三：着眼服务经济发展，政府立法质量逐步提高 　　从全省实际和现实需要出发，科学精准制定2015年立法计划。对申请列入年度立法项目，认真开展立项论证，避免立法过程中“部门利益化”倾向，维护法律公平、公正。加强重点领域立法，根据省政府要求，首次主导并创设性地草拟制定《甘肃省投资类企业管理暂行办法》、《兰白科技创新改革试验区条例（草案）》。完成6件地方性法规的调研论证、征求意见和审查修改工作，提请省政府常务会议审议通过，并提交省人大审议。依法审查修改9件政府规章，提请省政府审议出台4件。办理国务院法制办、国家部委、省人大常委会及省直各部门征求意见稿102件。加强立法工作指导，组织召开全省政府立法工作座谈会暨业务培训会，总结立法经验，部署工作，邀请专家作立法理论及技术讲座。 　　亮点之四：加强执法能力建设，行政执法行为日趋规范 　　积极推进综合行政执法，在加强调查研究、反复征求意见、多次论证修改的基础上，起草《关于全面推进综合行政执法体制改革的意见》。稳步推进嘉峪关、定西市级综合执法试点工作，加强研究沟通，撰写工作方案，已报省政府批复同意。报请省政府批复同意4个县区在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。严格规范行政执法行为，部署开展全省行政执法案卷评查工作，会同省财政厅开展全省罚缴分离收支两条线执行情况专项检查。针对行政许可、行政处罚、行政检查等12种执法行为编写《行政执法工作实务》。加强执法监督，遴选确定50名省政府特邀行政执法监督员。认真办理行政执法问题请示和执法投诉17件。审核41个部门的权责清单，配合省审改办对1194项行政审批事项提出法律审核意见。严格行政执法资格管理，在甘肃省政府法制信息网录入公开7774条全省行政执法主体资格信息，接受公众和社会监督。组织全省新进行政执法人员和补考行政执法人员综合法律知识考试29场次，考试通过1142人，考试不合格280人，合格率达80.3%。 　　亮点之五：完善备案审查机制，规范性文件管理明显加强 　　完善规范性文件“四级政府、三级备案”工作制度，基本做到了有件必备、有备必审、有错必纠，从源头上保障了行政行为的合法。共收到报送备案的规章4件、规范性文件89件。对6件存在违法违规问题的规范性文件进行纠正。向国务院法制办报备省政府规章7件，报备合格率达到100%。坚持备案审查通报制度，定期公布备案审查的目录和结果。提请省政府对上年度省级政府规章规范性文件备案审查工作情况进行通报，公布上年度报备的规范性文件目录、备案审查结果。积极适应法治建设新形势新要求，重新修订《甘肃省行政规范性文件管理办法》，并提请省政府常务会议审议通过。 　　亮点之六：加强复议能力建设，行政争议得到有效化解　 　　畅通行政复议渠道，注重运用和解、调解等方式化解争议。共接待群众80余人（次），收到行政复议申请21件，其中：受理16件，不予受理1件，作其他处理4件。经审理，驳回复议申请5件，撤销2件，终止1件，未审结8件。代理省政府为被告的行政诉讼案件7起，1件已由法院判决驳回诉讼请求。积极开展行政复议委员会试点，指导已开展行政复议委员会试点的张掖市、酒泉市、平凉市，进一步完善工作规则，合理确定相对集中行政复议审理权范围，严格按照规定程序运行。拟定关于加强行政复议和行政应诉工作的意见、关于进一步加强仲裁工作的意见。督促指导拟组建仲裁机构的市，积极开展调查研究，制定实施方案，加快申报进度。对嘉峪关仲裁委员会换届工作方案进行审核，报请国务院法制办复核同意后，及时复函督促嘉峪关仲裁委做好换届工作。 　　亮点之七：发挥参谋助手作用，涉法事务办理能力逐渐提升 　　切实履行政府法制机构参谋助手和法律顾问职责，慎重妥善办理政府涉法事务，确保行政行为合法有效，共办理各类涉法事务168件，办结率达到100%。全力推行政府法律专家咨询委员会制度，积极开展对市州政府法律专家咨询制度建立情况的摸底调查和工作指导。建成省政府法律专家人才库，通过省政府法制信息网向社会公示。完善维护省政府法律专家人才数据库相关信息，加强省政府法律专家人才库的管理和维护。 　　亮点之八：开展专题教育活动，机关作风建设进一步加强 　　结合“三严三实”专题教育活动、省委工作落实年活动、双联工作和精准扶贫行动的开展，切实加强机关党建工作，严格落实廉政建设主体责任，保证机关协调运转，机关作风明显好转，工作成效更为明显。先后选调3名年轻干部参与驻村任职和“千名干部挂职精准扶贫行动”，通过帮扶为民办事、锤炼干部。组织编印《农村土地承包经营权确权与流转法律指南》，分发至各市州、县市区政府和乡镇、街道、村（居）委会。