环保部垂直管理进程悄然启动

　　此前，环保部部长周生贤曾多次提出我国要建立独立而统一的环境监管执法，然而各地方环保部门因需要“依附”于当地政府，致使地方的环境监管执法一直处于弱势地位。对此，昨日环保部发布消息称，在环保部日前召开的全貌深化改革领导小组二次会议上，周生贤表示，要建立健全与各省（区、市）环保厅（局）的沟通联络机制，及时通报信息，推进上下互动和工作协调衔接。在业内看来，此举可看做环保部正在加强环境监管执法力度，悄然开启着垂直管理的进程。

　　不可否认，我国不少城市地方政府与环保部门在环保监管上存在着利益博弈，因此，多年来，环保部门垂直管理是否可行一直是业内讨论的核心话题之一。在不少专家眼中，目前各地环保部门由于只是当地政府的一个部门，其局长由本级政府任命并对本级政府负责，经费开支列入本级政府财政预算。因为此种财权、人权与事权上的直接管辖，理论上环保局应“独享”的执法权也被无形弱化。因此，在部分业内人士看来，此次环保部建立与地方部门的沟通机制，或可看做是环保部集中环境监管权力，加强地方环保部门执法力度的新尝试，如果实行效果显著，可能将成为环保部门探索垂直管理之路的重要环节。