牢记嘱托 不忘使命
“数字福建”十五年发展扫描(一)
本报记者 罗凯 吴江波
编者按：“数字福建”是习近平总书记在福建工作期间亲自部署和推动的经济社会信息化重大战略工程。今年恰逢“数字福建”建设提出15周年。15年来，在“数字福建”的指引下，福建省信息通信基础设施建设取得长足进步，无线城市、智慧城市建设全面铺开，互联网经济蓬勃发展，物联网、大数据、云计算风生水起，战略转型渐入佳境，两化融合深度推进，信息通信业正成为福建科学发展、跨越发展的重要支撑。本报即日起推出“‘数字福建’十五年发展扫描”系列报道，敬请关注。
“电话和互联网用户普及率分别达137.7%、102.3%，均居全国前列；‘无线城市’平台接入800多项民生服务应用，多数网络应用的使用率高于全国平均水平；2014年，福建省信息通信业实现增加值253亿元，同比增长17.5%，高于全省GDP增幅7.6个百分点；接入网站超25万个，居全国第5位；信息化发展指数居全国第6位……”
这是福建省信息通信业去年交出的一份靓丽的成绩单。福建省通信管理局局长杨锦炎告诉记者，这些成绩的取得很大程度上得益于2000年时任福建省省长习近平同志提出的“数字福建”。15年来，全省信息通信业牢记嘱托，不忘使命，踏浪前行，高歌奋进，描绘出一幅幅信息富民、网络强省的新美景。在闽采访期间，记者也亲身体验了丰富多彩的信息化应用，领略了信息化引领创新和驱动发展的魅力。如今，“数字福建”已在八闽热土生根发芽、茁壮成长，有力推动了福建发展驶入快车道。
“数字福建”：极具前瞻的战略决策
建设网络强国，是党的十八大之后习近平总书记提出的新部署，也是全国信息通信业共同奋斗的新目标。其实，早在新世纪之初，时任福建省省长的习近平同志就高瞻远瞩地作出了建设“数字福建”的重大决策。
2000年，习近平同志在一份“数字福建建设建议书”上作出了长篇批示。批示强调，建设“数字福建”意义重大，省政府应全力支持，实施科教兴省战略，必须抢占科技制高点；建设“数字福建”，就是当今世界最重要的科技制高点之一；要选准抓住这个科技制高点，集中力量，奋力攻克。
这是极具前瞻的战略决策。“数字福建”的实质是建设信息化的福建，即以福建省为对象开展全方位的数字化、网络化、可视化和智能化的信息集成、应用和共享系统建设。它将全省各部门、各行业、各领域的信息，通过数字化、标准化、空间化、计算机处理和网络传输，最大限度地集成和利用各类信息源，快速、准确、便捷地为经济和社会建设提供各种信息服务，实现福建省国民经济和社会信息化。
2000年10月，福建省委进一步明确了“数字福建”建设的重点目标和主要内容。次年2月，“数字福建”工程被列为福建省“十五”规划中的重点建设项目。习近平同志亲自担任“数字福建”建设领导小组组长，三位副省长任副组长，省直有关部门主要领导为领导小组成员，并成立了“数字福建”专家委员会和顾问委员会。
在“数字福建”提出之初，习近平同志多次听取福建省通信管理局局长杨锦炎的工作汇报，亲临行业实地调研，帮助协调解决改革发展中面临的困难，为全省通信业加快地方信息化建设指明了方向。
沿着这一方向，福建省信息通信业认真编制实施发展规划，一年接着一年干，持之以恒，久久为功，努力做到一张蓝图绘到底。
通信业积极融入当好主力军
在福建电信公司博物馆，挂着一幅字，上面写着“发展经济，通信先行”八个大字，刚劲有力，赫然醒目。这是习近平同志在1994年担任福州市委书记时的题词。对通信业的地位与作用，习近平总书记早有高远的认识。更重要的是，这看似简单的八个字饱含了对通信业的信任与嘱托，鼓舞着每一个通信人积极创业，不断进取。15年来，福建信息通信业作为“数字福建”建设的主力军，在这一广阔舞台上尽情挥舞。
作为领导小组办公室成员单位，福建省通信管理局积极响应， 2001年4月在全行业组织成立了推进“数字福建”建设工作组，为全行业更有效地参与“数字福建”建设搭建了平台。2002年1月16日，福建省政务信息网在福建电信的努力下开通。2003年11月，由福建省通信管理局牵头组织的“数字福建”339工程骨干项目——省互联网监测平台第一阶段工程建成并投入试运行。在创新机制上，福建省提出“分片包干”的方法推进村通建设，率先在全国建立并完善了“防台风公益短信”制度。
“同意对《‘数字福建’‘十五’建设规划》进行修改和补充，增加信息产品制造业、信息化改造传统产业、通信业发展等内容，完善信息化发展目标和任务。”这是记者在查阅“数字福建”相关文件资料时，在2002年福建省政府专题会议纪要里看到的一段话。字里行间不难看出，福建省通信管理局带领通信行业积极参与“数字福建”建设的激情与干劲。
杨锦炎告诉记者，福建省通信管理局每年都会提出具体的目标和措施参与“数字福建”建设，将行业相关重点项目纳入“数字福建”建设规划总盘子。2008年厦门市建成全国首座基于TD-SCDMA的“无线城市”，不仅受到省市领导的高度关注，而且与“数字福建”建设有机衔接。在信息化推进过程中，福建管局注重加强与地方党委政府和相关部门沟通，通过借力借势借智，为全行业参与“数字福建”建设营造良好的环境。各电信运营企业在参与“数字福建”建设、深化信息化项目对接中也逐渐找到了定位，拓展了转型思路。从2009年开通的电子政务外网，到2012年开通的电子政务外网云计算平台，福建省基础电信运营企业都主动挑起重担，高效完成了建设任务。
近年来，福建通信业参与“数字福建”建设的力度不断加大，出台了深化服务“数字福建”建设十条措施；启动了“数字福建·宽带工程”建设；实施“拥政、为民、融合、平安、惠农”五大信息化工程和“136”计划；成功举办“数字福建”十年暨第二届海峡信息通信应用展。通过层层推进，信息通信业在“数字福建”建设中的主力军作用持续凸显，优势得以发挥，动能加速释放。
部省合力
开创“数字福建”建设新境界
一呼百应，上下一心。“数字福建”提出后，部省合力推进该项工作的脚步从未停止。
杨锦炎对记者说，福建省委、省政府将通信信息化助建新农村、城乡通信信息化提升工程、信息民生应用工程等多个项目列入为民办实事项目，组织实施信息提升工程，并将信息通信网络纳入市政公共基础设施，列入省重点建设项目。近年来，陆续出台了智慧城市建设、促进信息消费12条措施、支持大数据产业重点园区加快发展10条措施、加快互联网经济发展10条措施等多份含金量较高的文件。
2008年，原信息产业部、福建省政府签订《关于加快海峡西岸经济区信息产业发展的合作协议》。2009年，工业和信息化部出台《关于支持福建省加快海峡西岸经济区工业和信息化发展的意见》。2012年，工业和信息化部与福建省政府签订《关于支持推进福建省工业和信息化发展战略合作协议》。部省支持力度持续加码。
值得一提的是，2012年，部省共同制定了《合作推进“数字福建”建设实施方案》。该方案提出通过部省共同努力，在福建省率先建成下一代信息通信基础设施，率先建成支撑科学发展、跨越发展的信息综合服务体系，率先建立信息化环境下的经济社会运行管理新模式，信息化发展水平位居全国前列，努力把“数字福建”建设作为我国区域信息化科学发展的样板工程。
随后，一个个利好消息不断传来，先行先试政策频频出台。去年，工业和信息化部还将福州（含平潭）、厦门、泉州列入“宽带中国”示范城市，在福建开展应急通信保障能力建设示范工程。
在部省合力推动的良好氛围下，三家通信集团公司纷纷加盟，以实际行动助推“数字福建”建设，分别与福建省政府签订合作协议。中国电信、中国移动将手机动漫基地落户厦门；由中国电信主导的“厦金光缆”全面建成；中国联通牵头的“海峡光缆1号”工程投入使用，在福州设立的海峡两岸通信业务出入口已竣工。
百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。福建信息通信业正积极适应新常态，加快推动科学发展、跨越发展，全面开创新一轮“数字福建”建设新局面，阔步迈向网络强省。