熊庆：打通代表联系服务选民“最后一公里”
“人大代表联系服务选民，听取选民意见建议，反映选民的呼声诉求，既是履行代表应尽的义务，也是践行群众路线的具体行动。”光泽县人大常委会主任熊庆如是说。
近年来，光泽县人大常委会在打通代表联系服务选民“最后一公里”方面，积极探索，相继制定了《代表联系选民规定》、《关于开展我与选民拉家常、我和代表集民意活动方案》、《代表在闭会期间开展活动的暂行规定》等操作性较强的规章制度，明确了联系对象、内容、方式和要求。针对选民特点，对在家的选民，采取走访、公开接待；对外出务工的选民,则通过手机、电子信箱、短信等方式加强联系。全县8个乡镇按代表小组设立了10个代表联系选民活动室，杭川镇5个居委会在各小区建立代表联络站。
“为加强代表与选民的互动联系，零距离与选民接触，让群众方便找到代表，畅通诉求渠道，我们制发代表联系卡，并在常委会自办网站、村（居）公示栏、城区居民住宅小区和农村新村点公开人大代表的信息。”熊庆详细介绍道，“2012年年底，龙厦名都、阳光花园因小区出行问题，业主经常到县信访局上访，后联系到居住在阳光花园小区县代表黄兴凤，她在县十六届人大一次会议上提出了关于尽快修建上述两小区市政道路的建议，问题很快地得到了解决。”
2013年，寨里镇县代表陈华梅在联系选民中，将收集到意见整理出《关于尽快维修寨里镇桥亭小学教学楼和改造供电线路的建议》，由于资金需寨里中心小学安排解决，而该中心小学资金紧张没有得到落实。县人大常委会得知后，确定一名常委会分管领导和人事代表委及时介入，通过协调督促，县教育局多方筹集资金3万元解决了问题。熊庆是南平市人大代表，他结合自己履职谈到，在2013年1月召开的南平市四届人大二次会议上，提交了《关于全力支持光泽县打造中国生态食品城的建议》，得到省、市和部门的重视和大力支持，有效地推进了中国生态食品城建设。该建议还于2013年12月被南平市人大常委会评为优秀建议。“代表联系服务选民，关键在于促进发展，促进问题解决，如此才能增强代表联系服务选民的实效性。”熊庆深刻地思考说道。
在代表意见建议办理落实上，近年来光泽县人大常委会可谓是做了许多探索，诸如将代表建议分类分解到常委会各委、室、局，由常委会分管领导牵头对口督办；年中开展2次代表建议办理落实情况督办检查等。“代表建议意见能否得到落实，关系到代表履职热情的保护，关系到选民诉求回应的期盼。针对代表建议办理存在的问题，尤其是代表建议办结率有待提升的空间，今年年初常委会建议县政府拿出具体措施。县政府出台了《关于加强代表建议意见办理的实施意见》。”谈起县政府重视落实常委会建议时，熊庆表示满意。据悉，实施意见从3个方面保障代表建议的落实：首先在项目上给予优先安排。只要代表提出的建议、意见，符合中央、省、市、县项目报送要求的，县政府及相关部门在项目安排上，优先把代表提出的建设项目统筹安排进去。其次，在资金上予以扶持。县政府每年安排一事一议资金750万元，重点解决代表提出的基础设施建设项目。第三，设立了代表建议意见办理专项基金。第一年50万，根据财力和需要逐年增加，重点解决群众反映强烈、急需解决的问题，但又列不上报送项目的。同时要求乡镇设立专项基金，并列入财政预算（目前各乡镇已安排了5至8万元代表建议意见办理专项基金）。该实施意见的出台，有效地保障了代表履职热情，使代表履职更加主动，改变了“选民向代表反映不管用”和“代表说了也白说”的心态，增强了代表履职热情，维护了代表在选民中的形象。
为了激发代表的履职热情，密切代表联系服务选民，县人大常委会、各乡镇人大主席团都建立了激励机制，在代表中开展“争先创优”活动，将代表联系服务选民作为考评重要内容。县级层面两年一评，表彰一批先进代表小组、先进乡镇人大主席团、建议办理优秀个人、联系选民积极分子，以及好建议意见，并给予精神和物质奖励。各乡镇积极探索表联系服务选民新方式，如崇仁乡人大主席团每年在县乡人大代表中积极开展争当十八大精神宣传员、带头致富实践员、民意收集联系员、化解矛盾调解员、解决民生问题督办员的“好五员”活动。李坊乡人大主席团开展主席团成员联系代表、代表联系选民和代表向选民述职的“两联一评一述”活动。
当问及今后闭会期间代表联系服务选民方面有何新举措时，熊庆满怀热情地谈起了思路。他说，已确定在11月召开乡镇人大主席联席会，主题是研讨如何进一步打通代表联系服务选民“最后一公里”问题。一方面，建立问题“会诊”机制，即将人大代表联系选民收集到的建议，经梳理后，采取分层级“会诊”督促解决落实。属于村民自身的事，由人大代表牵头协调解决；属于村委会的事，由代表小组“会诊”，乡镇挂村领导协同村委会解决；属于乡镇和县级的事，分别由乡镇人大主席团、县人大常委会主任会议“会诊”，交由并督促县、乡镇政府及其相关工作部门解决。另一方面，全面开展代表述职，接受选民监督。出台《关于代表向选民述职方案》，规定代表每年向选民述职一次，常委会组成人员任期内不少于一次。要求代表每年书面提出建议意见1件以上，每年为群众办实事、做好事、排忧解难、扶贫帮困1件以上。“今年下半年先在止马镇人大主席团试点，之后全面铺开。通过代表向选民述职，强化选民对代表的监督，让代表常谋富民之策，常办利民之事，常尽代表之责，真正使代表成为选民的贴心人、代言人。”说起今后工作，熊庆的语气显得尤为坚定。