福建煤矿安全监察局关于煤矿安全生产检测检验开展情况的通报

福建煤矿安全监察局关于

煤矿安全生产检测检验开展情况的通报

闽煤安监安技〔2016〕2号

各产煤设区市煤管部门，省能源集团：

煤矿安全生产检测检验是根据《安全生产法》、《煤矿安全生产许可证实施办法》等相关法律法规、规章的规定，依据国家有关标准、规程等技术规范，对煤矿企业影响从业人员安全和健康的设施设备、产品的安全性能和作业场所存在的危险性等进行检测检验，并出具具有证明作用的数据和结果的活动，是采用科学无损伤方法预先消除煤矿仪器设备事故隐患的重要手段，是保障煤矿安全生产的重要举措之一。但是对今年已经复工复产的矿井，进行安全生产检测检验开展情况专项检查，发现仍存在重视不够、检测率低、监管不力等问题。现将有关情况通报如下：

一、复工煤矿安全生产检测检验开展基本情况

截止5月9日，全省春节后复工复产煤矿96家，其中省属矿25家，龙岩市45家，三明市18家，泉州市8家。我省煤矿目前已开展的安全生产检测检验项目包括：“四大件”（提升绞车、主排水泵、空压机、主通风机）、通风阻力测定、钢丝绳检测、瓦检仪和风表检验、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定（全省煤矿安全生产检测检验情况见附表）。已复工复产的矿井中，省属煤矿的安全生产检测检验比较到位，25家复工复产煤矿，仅高陂煤矿的“四大件”检测未取得合格报告，其它所有煤矿的安全生产检测检验都按要求开展。地方煤矿则存在较大差距，地方煤矿检测检验开展情况见下表。

地方煤矿安全生产检测检验开展情况表（以矿井为单位）

注：泉州市只有1个煤矿有使用钢丝绳。

二、存在的问题分析

（一）各地煤矿检测检验工作进展不平衡，有的地区检测检验率较低。 “四大件”检测率为63.5％，钢丝绳检测率为51.0％，风表检测率为35.4％，详细情况见下表。

全省煤矿安全生产检测检验比率表（以矿井为单位）

（二）部分煤矿对安全生产检测检验工作不重视，主体责任落实不到位。 个别煤矿只顾眼前效益，将本应纳入正常安全费用支出的检测检验费也作为成本节约的范筹，虽然明白法律法规、规章、规范性文件对安全生产检测检验的规定，也清楚自己煤矿设备仪器需要进行检测检验，却不主动联系开展检测检验工作，对检测机构主动的业务联系活动虚与委蛇，能推则推，能拖则拖，最终造成设备仪器未按规定检测，造成安全隐患。如：永定县大竹科煤矿有限公司大竹科煤矿五个需检测项目一个未检，而且钢丝绳和通风阻力从未检测过。有的矿大部分项目未检，如：武平县星友煤炭开发有限公司黄草斜煤矿、连城县黄坊煤业有限公司黄坊煤矿、福建省永丰煤矿有限公司永丰三号井。

（三）个别煤管部门对安全生产检测检验监管失之于宽、失之以软。 基层煤管部门有些干部由于对煤矿安全生产检测检验有关法律法规、规章、规范性文件学习不够，与检测检验机构交流也不多，对检测检验的作用、重要性存在模糊甚至错误的认识，导致在开展复工复产、安全生产许可证征求意见、项目验收、质标检查等安全监管活动中，对安全生产检测检验环节把关不严，对相关违法违规行为视而不见，查处不力。

三、抓好检测检验工作的几点要求

（一）要加强煤矿检测检验法律法规的学习。 认真学习《安全生产法》、《煤矿安全生产许可证实施办法》、《煤矿安全规程》、《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发煤矿在用安全设备检测检验目录（第一批）的通知》（安监总规划[2012]99号）等与检测检验相关内容，掌握法律法规、规章、规范性文件对煤矿安全生产检测检验的要求，做到企业知法守法，煤管部门依法行政，不缺位不错位。

（二）要切实抓好复工复产环节把关工作。 一是要把检测检验作为复工复产的检查内容，凡是检测检验存在问题的矿井不得批准复工。

二是对已批准复工复产，检测检验工作存在问题的矿井，市级煤管部门要统筹安排、组织开展检测检验工作，采取措施保障检测检验期间安全生产。县级煤管部门要立即责令辖区内煤矿限期落实整改，并在二个月内完成所有煤矿的整改。逾期未改的，要依法立案查处。

（三）要严肃问责。 对因未按规定进行安全生产检测检验，设备带病运行造成事故的，将依法对煤矿企业和煤管部门相关责任人进行问责。

      请各产煤设区市煤管局部门和省能源集团结合本地实际，认真贯彻落实，并在8月5日前将落实情况上报我局，联系人：袁必荣，电活：059187753901。

附件：2016年已复工矿井安全生产检测检验情况表

福建煤矿安全监察局

2016年5月27日