福建煤矿安全监察局关于印发新《煤矿安全规程》学习宣贯工作方案的通知
福建煤矿安全监察局关于印发
新《煤矿安全规程》学习宣贯工作方案的通知
闽煤安监综合〔2016〕10号
各产煤设区市煤炭行业管理部门，省能源集团公司：
2015年12月25日，国家安全生产监管总局以第87号令颁布修订后的新《煤矿安全规程》，将于2016年10月1日起实施。按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于学习宣传贯彻新〈煤矿安全规程〉的通知》（安监总煤装〔2016〕33号）要求，为推进我省学习、宣传和贯彻实施新《煤矿安全规程》，结合我省煤矿安全生产工作实际，我局制订了《新〈煤矿安全规程〉学习宣贯工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻和督促落实。
附件：1．福建煤矿安全监察局关于新《煤矿安全规程》学
习宣贯工作方案
2．国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于学习宣
传贯彻新〈煤矿安全规程〉的通知（安监总煤装
〔2016〕33号）
福建煤矿安全监察局
2016年5月9日
附件1
福建煤矿安全监察局
关于新《煤矿安全规程》学习宣贯工作方案
2015年12月25日，国家安全监管总局颁布了修订后的新《煤矿安全规程》（国家安全生产监管总局令第87号，以下简称新《规程》），将于2016年10月1日起实施。为推进我省煤炭系统对新《规程》的学习宣传和贯彻实施，制订本工作方案。
一、任务目标
新《规程》在煤炭行业具有很高的权威性，在煤矿安全生产领域居于主体规章地位，是安全生产法律法规和中央决策部署的具体体现，是煤矿安全监管监察执法工作的重要依据，是规范煤矿安全管理行为的重要准绳。通过开展新《规程》的学习宣贯，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，扎实做好煤矿安全生产工作，提升安全保障能力。
二、宣贯内容
（一）新《规程》修订的背景和重要意义；
（二）本次新《规程》修订的主要变化内容；
（三）如何做好学习宣传和贯彻实施新《规程》。
三、时间安排
省局组织开展集中宣贯活动为期二个月（6月1日-7月31日），具体分为省级宣贯、市级宣贯、县级宣贯三个阶段。集中宣贯活动结束后，各级各部门和煤矿企业应结合本地区、本部门、本企业实际，组织开展不间断的宣贯和学习。
1. 省级宣贯阶段
（1）负责宣贯单位：福建煤监局安全技术中心。
（2）宣贯时间：6月1日-6月20日。
（3）宣贯对象：福建煤监局局机关及直属事业单位有关人员；各产煤设区市煤炭行业管理部门主要负责人和分管生产、安全的领导以及生产、安全、宣教机构的负责人；各产煤县（区、市）煤炭行业管理部门主要负责人及分管生产、安全的领导；省能源集团安监室和下属煤业公司主要负责人及分管生产、安全的领导；各煤矿矿长。
2. 市级宣贯阶段
（1）负责宣贯单位：各产煤设区市煤炭行业管理部门（省能源集团）。
（2）宣贯时间：6月1日-6月30日。
（3）宣贯对象：本市煤炭行业管理部门（省能源集团）有关人员；各产煤县（区、市）煤炭行业管理部门（煤业公司）其他副职领导及生产、安全、宣教机构的负责人；各煤矿副矿长。
3. 县级宣贯阶段
（1）负责宣贯单位：各产煤县（区、市）煤炭行业管理部门（煤业公司）。
（2）宣贯时间：6月1日-7月31日。
（3）宣贯对象：本部门（煤业公司）其他有关人员；各煤矿所有未参加过宣贯学习的从业人员。
四、工作要求
（一）各单位要高度重视新《规程》的宣贯工作，结合实际，研究制定具体实施方案。
（二）各单位活动开展情况必须保留纸质文件、活动照片、培训考试等相关资料。
请各产煤设区市煤炭行业管理部门（省能源集团）将本工作方案转发至各产煤县、市（区）煤炭行业管理部门（煤业公司）和各煤矿企业，并将本地区（省能源集团）开展新《规程》宣贯实施方案和实施情况情况于8月10日前报福建煤监局综合处。
附件2
国家安全监管总局国家煤矿安监局
关于学习宣传贯彻新《煤矿安全规程》的通知
安监总煤装〔2016〕33号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
新《煤矿安全规程》（国家安全监管总局令第87号，以下简称《规程》）将于2016年10月1日起实施。为充分发挥《规程》作用，规范煤矿安全生产，提升煤矿安全保障水平，决定广泛开展学习宣传贯彻《规程》活动，现就有关要求通知如下：
一、充分认识宣传贯彻《规程》的重大意义
《规程》在煤炭行业具有很高的权威性，在煤矿安全生产领域居于主体规章地位，是安全生产法律法规和中央决策部署的具体体现，是安全监管监察执法的重要依据，是规范煤矿安全管理行为的重要准绳。这次《规程》的修订，系统总结了近年来发生的各类煤矿事故教训，体现了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，体现了我国煤矿先进生产力水平和科技装备发展的最新成果，体现了煤矿安全生产坚持目标导向和问题导向。《规程》对于促进煤炭行业结构调整和转型升级，改善煤炭工业技术面貌，进一步落实安全生产主体责任，做好煤矿安全生产工作，提升安全保障能力具有重要意义。各地区、各部门和各煤矿企业要统一思想、提高认识，认真组织《规程》的宣传贯彻工作。
二、准确把握《规程》修订的重大变化
《规程》由原来的四编增加到六编，由原来的751条精简为721条，进一步提高了安全准入门槛。
（一）严格控制新建、改扩建矿井开采强度。新建大中型矿井采深（第一水平）不超过1000米，改扩建大中型矿井采深不超过1200米，新建、改扩建小型矿井采深不超过600米；同时生产的水平不得超过2个。
（二）严格矿井通风要求。新建、扩建矿井应当布置专用回风井；新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井，应当采用分区式通风或者对角式通风。
（三）严格新建灾害较重矿井的生产规模。新建突出矿井设计生产能力不得低于90万吨/年，与《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）要求一致。
（四）严格小型煤矿供电线路的要求。删去了“年产6万吨以下(不含6万吨)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源”的要求，实现了大小矿一个标准，有利于推动小煤矿淘汰退出。
（五）严禁使用专用排瓦斯巷。吸取2009年山西焦煤集团屯兰煤矿专用排瓦斯巷“2•22”爆炸事故教训，专用排瓦斯巷在排放瓦斯时浓度不可控，实际会形成“瓦斯库”。删除专用排瓦斯巷规定，就是要倒逼企业落实瓦斯先抽后采要求，实现抽采达标、抽掘采平衡，有效防范和遏制煤矿重特大瓦斯事故发生。
三、精心做好《规程》宣传贯彻的各项工作
国家煤矿安监局将组织各省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安监局和有关中央企业的负责人参加《规程》专题培训;开展全国“安全生产月”《规程》专题活动；编写《规程》执行说明。
（一）各省级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安监局要结合实际，研究制定宣传贯彻方案，认真组织实施，确保宣传贯彻工作有序推进。要创新宣传贯彻方式，整合社会资源，形成宣传贯彻合力，利用督导调研“讲”、培训阵地“教”、考试测验“促”、监察执法“推”，多措并举，增强宣传贯彻针对性和实效性，推动《规程》进矿区、进企业、进班组。
（二）各省级煤矿安全监管部门、行业管理部门、煤矿安监局及其所属煤监分局主要负责人要亲自宣讲《规程》，做到“一人一讲”。各级煤矿安全监管监察人员应首先做到应知应会，督促煤矿企业严格执行《规程》, 落实《规程》各项规定。
（三）各煤矿企业要制定《规程》宣传贯彻落实方案，严格按照《规程》对标管理，完善安全管理责任制和规章制度，落实安全管理和技术措施，认真开展“学规程、抓整改、促落实、保安全”活动。各煤矿企业（煤矿）的董事长、总经理、总工程师要带头学《规程》、懂《规程》、讲《规程》、用《规程》。各煤矿企业要利用岗前培训、继续教育、班前会等形式，加大对井下一线作业人员培训教育。
请各省级煤矿安全监管部门将本通知转发至辖区内各煤矿企业，并抓好督促落实。
国家安全监管总局
国家煤矿安监局
2016年4月6日
