百姓烦心事不用愁——漳州数字城管工作成效显著

　　百姓烦心事不用愁 智能化管理当“管家”

　　——漳州数字城管工作成效显著

　　在漳州市区，270837个城市部件、3834个单元网格、418公里道路实景影像、120名专业信息采集员，覆盖了每个角落。12319城管服务热线，一天24小时，市民可以随时拨打，全天候倾听城市管理存在的问题，再也不会“投诉无门”。这是数字化的城市管理，智能化的“城市管家”让市民遇到的烦心事、琐碎事处理起来变得及时和迅捷。漳州数字城管正式启动半年多来，充分发挥其数字化管理功能，贴近百姓，运作高效，日益适应越来越精细化的城市管理要求。

　　建立健全机制

　　发现问题能力增强

　　2014年12月18日，漳州数字城管以93.4的高分顺利通过国家住建部验收，标志着漳州城市管理进入信息化时代。为确保漳州数字城管长效高效运行，市城管执法局呕心沥血，苦心经营，在健全机制上下苦功夫，在拓展功能上求新突破，建立了15条体系完善的运行机制。在问题收集方面，不断拓宽城市事部件问题归集通道，通过信息采集、专项普查、视频监控三条主动式采集渠道和热线平台、城管说吧、门户网站、微信公众等九条受理渠道，形成“喇叭型收集、漏斗式派遣”系统化问题网罗机制；在专项普查方面，主动对“政府工作中心、城市安全隐患、严重影响市容街景行为、妨碍市民生产生活、台风洪涝自然灾害”等重点内容实行拉网式、全覆盖专项普查；在案件监管方面，对区域交叉、职能重叠、权属不明等争议性案件，及时厘清职责分工，采取“现场协调+沟通商议”的办法，避免推诿扯皮，提高派遣效率和解决问题的主动性；对无业主单位、无系统终端的案件，按照“兜底处置”原则，采取“谁主管谁承办、谁监管谁转办、谁上级谁督办”的办法进行协调处置，建立一套从信息采集、问题受理、案卷建立、立案派遣到追办跟踪、处置反馈、核查结案的规范处置流程。

　　通过健全机制，漳州数字城管运行逐步完善规范，城市管理案件收集处置高效有序，信息系统平台运行半年来已受理案件32965件，立案32230件，处置30681件，结案30563件，处置率95.19%，结案率97.84%。今年2月17日上午7时57分12319热线接到群众举报：“胜利东路塔后清洁楼上坡直走150米处自来水管破裂”，城管指挥中心接报后三分钟内将情况通过平台派遣+电话转办至漳州水务集团，当天上午9:30，漳州水务集团反馈问题已处理完毕，从接到举报到问题处理完毕，整个过程仅用时1.5个小时。而同类事件，在数字城管系统建成前则需要一至两天的时间。

　　强化精细管理

　　城市管理推陈出新

　　近年来，随着漳州城市的不断发展以及全国文明城市的创建，城市管理得到全市人民的高度重视，市民对城市管理的期望也越来越高，传统粗放的管理方式越来越不适应现代城市发展的需要。实行城市精细化管理成为漳州城市管理的必然要求，市城管执法局不断创新举措，推陈出新，努力为漳州市民营造整洁有序、宜居宜业的生活环境。

　　提升示范管理亮点。将胜利路市容管理与“闲来管事”理事会文明督导工作有机结合，加强配合互动，提高违章停车、占道经营、流动摊点劝导质量，总结“管事”经验，实现可持续、可复制、可推广；在胜利路开展“垃圾不落地”试点，及时引导、劝导商家做好“门前三包”，养成垃圾袋装、定时归集的好习惯，杜绝二次污染，加强乱扔废弃物等行为的执法工作，“垃圾不落地”试点行动开展以来，共收集垃圾约115.5吨，基本实现胜利路沿街生活垃圾不落地。

　　开设“城管驿站”。以创建国家级青年文明号、巾帼文明岗为目标，拟将胜利路城管执法岗亭改造为城管驿站，延伸功能，连接城管指挥中心，每天安排2名座席员，接受市民现场咨询与投诉举报；完善内部配套，设置电子屏幕，融入城市管理法律法规宣传；免费提供纯净水、针线包、打气筒、充电器、常用药品、简易工具箱、纸笔书写工具、公交时刻与市区地图查询以及游客问路、盲人过街、家政咨询等服务，倾心打造便民服务设施，全心全意服务漳州市民，树立城管亲民形象，展示城管爱民风采。

　　试点停车收费。拟在胜利路人行道审计局门口、九龙公园北门至航毅广场(含金穗大厦)、汇福楼至怡群商业中心、御泰大厦至东湖大厦、发展广场、向荣大厦至粮食大厦、人民剧场门口至老年大学路口和市信访局门口(市医院对面)等8个地点开展停车收费管理试点，加强对违停车辆的处罚力度，进一步规范胜利路停车秩序，打造规范有序的市容示范街，提升漳州城市形象。

　　规范洗车场所管理。为规范城区机动车辆清洗场所的管理，提高城市市容环境卫生水平，规范洗车行业的发展，市城管执法局将“以指导为方向、以引导为措施、以疏导为目标”，区分不同性质，采取取缔、歇业、纠正“三管齐下”的整治办法，对未经批准擅自设立的无照经营洗车场，店外经营、超店经营、擅自扩大营业场所、占道违法搭建等违法行为进行规范治理；引导、鼓励、扶持有条件的场所开设洗车场，改造空杂地、闲置房等场所场地，扩容洗车服务；设立入城洗车场，减少“脏车入城”带来的扬尘二次污染。

　　着力效能考评

　　全面问责杜绝推诿

　　自2009年制定出台《漳州市市容和环境卫生管理考评办法》以来，通过逐年的修订完善考评，考评更加精细，涵盖12个方面共计40大项近150扣分点的内容，参加考评也由原来11个单位增加到15个单位，考评内容项目全、内容多、范围广。从今年起，该项考核更是纳入漳州数字化城管的单位和部门，对出现超时处置、被动应付、隐瞒真相、推诿扯皮等情况的部门或单位给予相应扣分，得分低于(含)75分的，一律视为不合格，并在漳州电视台《漳州新闻》栏目和《闽南日报》通告。同时，拟将数字化城管绩效评价纳入文明单位等评优评先活动的重要考评内容。这意味着，任何一个部门或一家单位在城市管理工作中被考评不合格的，将会在文明单位等评优活动中被否决，而这些部门或单位的负责人也同样会被效能问责。 (叶萌王莉欢)