潮起云飞满目新

——写在2014年世界电信和信息社会日到来之际

    宽带提速　力促信息消费升温

  宽带，让信息社会的梦想触手可及。国际电信联盟将今年世界电信和信息社会日的主题确定为“宽带促进可持续发展”，旨在呼吁各成员国将推广宽带作为实现可持续发展的手段，充分发挥信息通信技术在社会经济可持续发展中的潜在作用。

  去年8月份，国务院相继出台了实施“宽带中国”战略和促进信息消费两份“重量级”文件。宽带浪潮袭来，有着十余年“数字福建”建设经验的福建如何把好牌打成好局，再创新优势呢？

  省领导亲临通信业调研指导，作出一系列重要指示批示。省政府在原先出台配套政策的基础上，又出台了促进信息消费12条措施，“数字福建·宽带工程”被提升到新的高度。

  去年12月4日，工业和信息化部颁发了4G牌照。不到20天，我省就率先在福州、厦门、泉州启动了4G商用。

  好戏连台，佳音连连。省政府将信息提升工程作为加强城乡基础设施建设的六项提升工程之一，审议通过了《福建省电信设施建设与保护条例（草案）》，并将信息通信纳入市政公用设施体系。最近，又制定了数字福建智慧城市建设的指导意见。

  一分部署，九分落实，好政策得有好落实。省通信管理局局长杨锦炎说，“全行业要围绕提速度、广普及、惠民生、促应用、保安全这一目标，在落实上下细功夫，努力使政策落地生根、开花结果，把政策优势转化为发展优势。”

  我省通信业以超常之力做超常之功，今年以实施六大行动计划为抓手，努力打造宽带发展的升级版，积极争创“宽带中国”示范城市，使我省宽带建设发展继续走在全国前列。宽带宏伟蓝图正一步步变为现实。

  在利好政策的强力带动下，我省宽带发展跃入新境界，福州海峡两岸通信业务出入口等重点项目竣工。到一季度，我省互联网宽带接入端口达1488万个，同比增长32.5%；移动互联网接入流量达1458.4万G，同比增长49.2%；4M及以上固定宽带用户占比达87%，居全国前列。

  宽带是基础，应用是关键。在修好信息高速路的同时，我省通信业打好应用牌，让畅通的路可以跑更多的车。

  在厦门，海虹社区借助网络将服务的触角延伸到每一个住户，形成了“责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化”的社区服务管理新模式。放眼八闽，类似贴心的信息通信服务随处可见。外出购物手机就行，足不出户也能“隔空问诊”，掌上也可查看实时路况。眼下，各类应用全面开花，仅无线城市平台就接入800多项民生服务应用项目，大数据、云计算应用方兴未艾，“闽商云”等行业智慧云呼之欲出，网络应用带动信息消费强劲增长，电子商务等新的消费业态加速形成。

  “信息服务到地头，带着手机去耕田”早已习以为常，一批农民已触网多年，利用网络卖茶叶、卖瓷器。在缩小数字鸿沟方面，我省全力支持23个省级扶贫开发工作重点县信息通信发展，建制村光纤通达率超99%。

  在宽带的助推下，一个全民共享的信息消费时代正向我们走来。到明年，网络将更给力，我省将初步建成新一代信息基础设施，4G网络基本覆盖城乡，城市和农村家庭宽带接入能力达50Mbps和12Mbps。

  深化转型　释放改革红利

  改革不停歇，探索无止境。

  新形势下的全面深化改革是一场攻坚战。前不久，省政府办公厅印发了通信业改革发展工作要点，明确了改革的时间表、路线图。

  一个个部署有序展开，犹如春花竞放，此起彼伏，引人注目。

  13家企业获工业和信息化部批准在我省部分地市开展移动转售业务经营，其中厦门三五互联成为我省首家获批开展移动通信转售业务试点的本土企业。民间资入的进入将产生“鲶鱼效应”，极大激发市场活力。事实上，我省已培育发展了2021家增值电信企业，网龙、美图秀秀等龙头企业在信息大舞台上崭露头角，为转型升级注入强劲动力，亮色添彩。

  从5月10日起，国家对电信业务资费实行市场调节价，再次给电信企业“松绑”，群众也将享受到电信体制改革新成果。

  转变政府职能成为深化改革“当头炮”。省通信管理局坚持“四下基层”、“马上就办”，持续开展改进作风年活动，开通了通信监管综合信息管理平台，取消了省外通信参建企业入闽登记，审批时限缩短至法定时限的80%以内，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

  在充分发挥市场“无形的手”的同时，政府并没有当“甩手掌柜”，而是主动作为、科学谋划，把好监管的“公平秤”，在营造环境上出实招。省通信管理局积极对接新型城镇化发展规划、美丽福建·宜居环境建设，高起点编制《福建省宽带发展中长期规划》、《厦漳泉通信基础设施建设规划》；妥善解决了“最后一公里”建设难、电价偏高等实际问题；创新监管模式，在部分地市设立通信发展管理办公室；纵深推进电信设施共建共享，累计节约资金近30亿元；深化行风建设，继续整治“垃圾短信”，清理电信资费套餐；加大应急通信投入力度，成立第一届全青会信息技术部。

  通过转型，不仅实现了“量的提高”，更有“质的提升”。到一季度，全省电话用户达5315.7万户，普及率达140.8%；互联网用户达3799.6万户，普及率突破100%；非话业务收入占比62%，高于全国平均水平4.9个百分点，转型成效持续凸显。

  依托转型，改革之路越走越宽广。

  12年前的5月17日，恰逢第34届世界电信日，时任省长的习近平同志在《福建日报》发表了署名文章，提出要加快建设超大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础设施，建成一个融语音、数据、图像为一体的宽带、高速的公共信息网络。

  长期以来，在“数字福建”的指引下，我省通信业踏浪前行，一路高歌奋进，尽情描绘信息富民新美景。从3G到4G，从互联网到物联网，从无线城市到智慧城市，从村村通电话到村村通宽带，我省通信业不断演绎着跨越发展的精彩，创下一个个“福建速度”。

  巨浪赶潮急，拍岸自成歌。从新的起点出发，在建设网络强国的伟大征程中，我省通信业阔步前进。

  网络文明　筑牢安全防火墙

  弹指一挥间，互联网在中国已经走过了波澜壮阔的20年。正当人们在感叹互联网的飞速发展、无限精彩的同时，也时刻面临着网络与信息安全的挑战。

  没有网络安全，就没有国家安全。早春二月，中央网络安全和信息化领导小组在北京宣告成立，吹响了建设“网络强国”的号角。

  如何建设好、利用好、管理好互联网成为新课题，省通信管理局高效履行职责，会同相关部门综合施策、形成合力。

  几年奋进，气象一新，网络吹来阵阵清风。

  ——互联网基础管理又有新提升。去年，我省审核网站5.93万个，网站备案率达99.99%，网站主体备案信息准确率达78.8%。

  ——网络环境持续改善。开展涉及互联网26项专项整治行动，去年关闭违法违规网站330个，127个网站被列入“黑名单”。广泛开展“讲文明树新风”手机类公益广告宣传活动，展示文明新风，弘扬社会正气。

  ——网络与信息安全建设取得新成效。大力整治手机病毒，清理处置木马僵尸网络受控感染事件3.86万起。加大基础电信企业网络与信息安全责任考核力度。去年9月起，我省全面启动了电话用户真实身份信息登记工作，依法保护用户信息。

  网络文明，民之所望。

  4月中旬，一场声势浩大的“扫黄打非·净网2014”专项行动在全国启动。我省通信业迅速行动起来，重拳整治网络淫秽色情信息，清除“网络雾霾”，加强对淫秽色情信息的联动处置。4月25日，省互联网协会发出倡议书，倡导文明办网、文明上网，推动行业自律，传播网络正能量。

  美好的愿景催人奋进，美丽的目标任重道远。牢记习近平总书记的嘱托，我省通信业正以先行之志、创新之策、务实之风，奏响海西信息文明的时代强音！